Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1545 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Уточнено количество граждан Украины, прибывших в Россию в экстренном массовом порядке, распределяемых по субъектам РФ
Установлено, что распределение граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины и прибывших в Россию в экстренном массовом порядке, по субъектам РФ осуществляется исходя из численности - 180000 человек на 2014 и 2015 годы.
Предусмотрено, что субъекты РФ обеспечивают в 2014 и 2015 годах прием граждан Украины и лиц без гражданства, численность которых составляет не менее утвержденного распределения, но не менее 10 процентов от общей численности в течение текущего месяца, установленного размера распределения для каждого субъекта РФ.
Бюджетные ассигнования в размере до 36342 тыс. рублей направляются ФМС России для оказания содействия гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины и прибывшим в Россию в экстренном массовом порядке, в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 498-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Установлены особенности госзакупок товаров, работ, услуг в Республике Крым и городе Севастополе
В частности, предусмотрено, что с 1 июля 2015 года положения Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров..." применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Крыма и Севастополя, а также к отношениям, связанным с обеспечением мониторинга, аудита и контроля в сфере закупок.
До 30 июня 2015 года заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Крыма и Севастополя в порядке, установленном указанным Федеральным законом, или в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответственно Крыма и Севастополя.
До 31 декабря 2016 года высшие исполнительные органы государственной власти Крыма и Севастополя вправе установить обязанность планирования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ на основании положений указанного Федерального закона.
Кроме того, в частности, уточнены особенности закупок, осуществляемых бюджетными, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями, порядок нормирования закупок.
Установлено, что в 2015 году в случаях и в порядке, которые определены Правительством РФ, заказчик предоставляет поставщику отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) или осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).
Предусмотрено, что в 2015 году допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта, цены контракта, цены единицы товара, количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году, в порядке, установленном Правительством РФ (при этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование с поставщиком новых условий контракта).
Также, в 2015 году заказчик вправе осуществить реструктуризацию задолженностей коммерческих банков, возникшую в связи с предъявлением требований к исполнению банковских гарантий, предоставленных в качестве обеспечения исполнения контрактов, в порядке и на условиях, которые установлены Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 509-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
Для гражданина, впервые поступающего на гражданскую службу, в обязательном порядке устанавливается испытательный срок
Установлено, что условие об испытании при заключении служебного контракта с гражданином, впервые поступающим на гражданскую службу, предусматривается в контракте и в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы продолжительностью от 1 месяца до 1 года в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы.
Определены случаи, при которых испытание может устанавливаться на определенный срок. В частности, при назначении на должность гражданской службы гражданина, ранее проходившего государственную службу РФ, - на срок от 1 до 6 месяцев.
Уточнены случаи, при которых испытание не устанавливается. Предусмотрено, что испытание не устанавливается, в том числе для граждан, получивших среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена или высшее образование в соответствии с договором о целевом обучении с обязательством последующего прохождения гражданской службы и впервые поступающих на гражданскую службу.
При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за 3 дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание.
Ранее предусматривалось, что испытание гражданского служащего может быть установлено на срок от 3 месяцев до 1 года. При этом отсутствие условия об испытании в акте государственного органа о назначении на должность и служебном контракте означало, что гражданский служащий принят без него.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 510-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
Периоды замещения должностей государственной и муниципальной службы включаются в стаж государственной гражданской службы
Ранее при замещении должностей государственной гражданской службы не засчитывалось в стаж время, проведенное в должностях муниципальной службы. Принятый закон устраняет эту неточность.
Также скорректирован порядок исчисления стажа государственной службы для установления госслужащим ежемесячных надбавок.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 511-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Для обеспечения учета проверок, проводимых при осуществлении государственного (муниципального) контроля, создается единый реестр проверок
Функции оператора Реестра возлагаются на Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Оператор обеспечивает размещение на специализированном сайте в сети Интернет общедоступной информации из Реестра (в том числе о результатах проверки и принятых мерах в отношении выявленных нарушений).
Правила формирования и ведения Реестра утверждаются Правительством РФ.
Закон вступает в силу с 1 июля 2015 года. Положения закона в части включения в реестр информации применяются в отношении проверок, проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), с 1 июля 2016 года, в отношении проверок, проводимых при осуществлении муниципального контроля, с 1 января 2017 года.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 514-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Ужесточена ответственность за несоблюдение административных ограничений
Согласно изменениям, внесенным в УК РФ, неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления, либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, наказывается штрафом в размере до шестидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
Статья 19.24 КоАП РФ также дополняется частью 3, в соответствии с которой усиливается ответственность лица, в отношении которого установлен административный надзор, за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, если это деяние не является уголовно наказуемым.
Кроме того, в КоАП РФ включены новые положения, регулирующие компетенцию и порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях органами исполнительной власти субъектов РФ - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Изменениями, внесенными в Федеральный закон "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", предусматривается, что в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге действие лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, соответственно выданных и заключенных до введения в действие Водного кодекса РФ, прекращается с 1 января 2015 года.
В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", срок выдачи гражданам универсальных электронных карт продлевается по 31 декабря 2016 года, в том числе на бесплатной основе, а также переносится дата опубликования извещения об их выпуске.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Административный штраф в определенных случаях может быть назначен ниже его минимального размера
Федеральным законом реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.
Так, Федеральным законом установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления или решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить штраф в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 10 тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее 50 тысяч рублей. При этом размер штрафа не может составлять менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей КоАП РФ.
Подобная норма закреплена также в отношении юридических лиц (для случая, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 тысяч рублей).
Федеральный закон от 31.12.2014 N 517-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния"
В органах ЗАГС вводится электронный документооборот
Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", запись акта гражданского состояния составляется также в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного работника органа записи актов гражданского состояния.
В форме электронного документа могут представляться заявления о вступлении в брак и о его расторжении, о рождении ребенка, об установлении отцовства, перемене имени и др.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 519-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"
Ряд федеральных законов дополнен положениями о территориях опережающего социально-экономического развития
Принятым законом в частности устанавливаются:
порядок изъятия земельных участков в целях размещения объектов инфраструктуры ТОР и установления сервитутов в указанных целях;
требования к осуществлению градостроительной деятельности в связи с созданием ТОР и эксплуатации автомобильных дорог;
особенности осуществления трудовой деятельности, а также привлечения и использования иностранных работников (в том числе гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, распространены на лиц, работающих у резидентов ТОР, работодатели освобождены от необходимости получения разрешений на привлечение иностранных работников);
пониженные тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для организаций или ИП, получивших статус резидента ТОР;
расширяется перечень случаев, когда может осуществляться заказчиком закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Федеральный закон от 31.12.2014 N 521-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
За неуказание сведений о содержании в пищевой продукции ГМО установлена административная ответственность
Так, нарушение обязательных требований к маркировке пищевой продукции, полученной с применением генно-инженерно-модифицированных организмов или содержащей такие организмы, в части сведений о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных из генно-инженерно-модифицированных организмов или с использованием таких организмов, повлечет наложение штрафа на индивидуальных предпринимателей от 20 тысяч до 50 тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой, а на юридических лиц от 100 тысяч до 300 тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 535-ФЗ "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О пожарной безопасности"
Минобрнауки России будет определять порядок создания и деятельности добровольных дружин юных пожарных
Установлено, что порядок создания и деятельности добровольных дружин юных пожарных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 536-ФЗ "О внесении изменения в статью 47 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации"
Наименование статьи 47 Кодекса торгового мореплавания РФ приведено в соответствие с ее содержанием
В названии статьи 47 Кодекса торгового мореплавания РФ "Исключение судна из Государственного судового реестра, Российского международного реестра судов или судовой книги" слова "судовой книги" заменены словами "реестра маломерных судов".
Постановление Правительства РФ от 27.12.2014 N 1581 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд"
В ряд Положений о федеральных органах государственной власти, подведомственных Правительству РФ, внесены изменения
Постановлением внесены изменения технического характера в полномочия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
Кроме того, согласно изменениям, Минздрав России, Минтруд России и ФМБА России получают право осуществлять в соответствии с законодательством РФ централизованные закупки.
Дополнительные полномочия по осуществлению финансового контроля за деятельностью органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации получила Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.
Распоряжение Правительства РФ от 20.12.2014 N 2647-р <Об утверждении Концепции Федеральной целевой программы "Русский язык" на 2016 - 2020 годы>
Утверждена Концепция федеральной целевой программы "Русский язык" на 2016 - 2020 годы
Целью Программы является развитие всестороннего применения, распространения и продвижения русского языка как фундаментальной основы гражданской самоидентичности, культурного и образовательного единства многонациональной России, эффективного международного диалога.
Распоряжение Правительства РФ от 23.12.2014 N 2664-р <О внесении изменений в распоряжения Правительства РФ>
Утверждена "дорожная карта" "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики"
Основными целями "дорожной карты" являются, в частности:
включение функций по развитию конкуренции в приоритеты деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ;
снижение доли государственного сектора в экономике;
развитие конкуренции при осуществлении закупок;
повышение уровня защиты прав потребителей.
Распоряжение Правительства РФ от 26.12.2014 N 2734-р <Об учреждении акционерного общества "ГЛОНАСС" и о внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 23.01.2003 N 91-р>
Учреждено акционерное общество "ГЛОНАСС", 100 процентов акций которого находится в федеральной собственности
Размер уставного капитала общества составляет 100000 тыс. рублей. Уставный капитал общества составляется из 100000 обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 1000 рублей каждая.
Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2014 N 2765-р <О Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2016 - 2020 годы>
Правительством РФ утверждена концепция федеральной целевой программы развития образования на 2016 - 2020 годы, с объемом финансирования за счет средств федерального бюджета - 88365,73 млн. рублей
Целью программы является обеспечение условий для эффективного развития российского образования, направленного на формирование конкурентоспособного человеческого потенциала. Планируется достичь этой цели посредством решения ряда задач. Среди них:
- создание и распространение структурных и технологических инноваций в профессиональном образовании;
- развитие современных механизмов, содержания и технологий общего и дополнительного образования
- популяризация среди детей и молодежи научно-образовательной и творческой деятельности.
Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2014 N 2769-р <Об утверждении Концепции региональной информатизации>
Концепция региональной информатизации на период до 2018 года обеспечит повышение доступности предоставления государственных и муниципальных услуг
Основными целями региональной информатизации являются:
- повышение качества жизни граждан за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий;
- выравнивание уровня развития информационного общества в субъектах Российской Федерации;
- формирование эффективной системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Для достижения указанных целей разработчиками предлагается решить ряд задач, в частности:
- комплексная и согласованная с целями, определенными на федеральном уровне, реализация программ социально-экономического развития регионов;
- повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, а также услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ), с помощью информационных технологий;
- повышение доступности для граждан информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;
- формирование региональной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, необходимой для информационного взаимодействия;
- обеспечение комплексного управления внедрением информационно-телекоммуникационных технологий в субъектах Российской Федерации.
"Положение об оценке соответствия деятельности негосударственного пенсионного фонда требованиям к участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц" (утв. Банком России 24.11.2014 N 441-П)
Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2014 N 35347.
Установлен состав показателей для оценки соответствия деятельности НПФ к участию в системе страхования прав застрахованных лиц
Положение Банка России содержит также методики расчета данных показателей, порядок определения результата по ним, а также порядок рассмотрения Банком России ходатайства о вынесении заключения о соответствии фонда требованиям к участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц.
В приложениях приведены формы необходимых документов, в том числе для представления: перечня активов фонда, приобретенных за счет средств пенсионных накоплений; перечня активов фонда, соответствующих требованиям законодательства РФ к инвестированию средств пенсионных накоплений, за исключением активов, приобретенных за счет средств пенсионных накоплений или пенсионных резервов.
Приказ Минтруда России от 23.09.2014 N 657н "Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2014 N 35259.
Определена процедура предоставления Фондом социального страхования государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации
В Административном регламенте определены:
- стандарты предоставления государственной услуги;
- состав, последовательность, сроки и порядок выполнения административных процедур при предоставлении государственной услуги;
В приложениях к Регламенту приводится информация о месте нахождения, телефонных номерах, адресах электронной почты территориальных органов Фонда социального страхования в субъектах РФ, в которых можно получить указанную услугу.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 493-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с особенностями применения законодательства Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
До 2020 года розничные рынки Крыма и Севастополя могут не располагаться в капитальных строениях
Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" были установлены требования, которым должны соответствовать розничные рынки, в части предельной максимальной и (или) минимальной площади рынка, расположенных на рынке зданий, сооружений и находящихся на них помещений, предельной (минимальной и максимальной) площади торговых мест, складских, подсобных и иных помещений.
Теперь указанные требования распространены также и на розничные рынки, расположенные на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Для них они вступят в силу с 1 января 2020 года.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Установлен новый порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд
Так, Федеральным законом внесены многочисленные поправки в Земельный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ и целый ряд законодательных актов.
Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков Федеральным законом объединены в одно общее определение - правообладатели земельных участков.
Уточнены основания изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд. В Земельный кодекс РФ введена новая глава, устанавливающая порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Определены органы, принимающие решение об изъятии земельных участков, условия изъятия, порядок обращения в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления с ходатайством об изъятии земельных участков, порядок принятия решения об изъятии, особенности определения размера возмещения в связи с изъятием, порядок заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.
Установлены особенности государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество при его изъятии для государственных или муниципальных нужд.
Уточнено, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода.
Установлен порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
Определен порядок прекращения прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2015 года.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 506-ФЗ "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"
Установлен единый срок приведения уставных документов юридических лиц с участием публично-правовых образований в соответствие с требованиями российского законодательства
Гражданским кодексом РФ и Федеральным конституционным законом "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" был установлен различный срок, в течение которого юридические лица, имущество которых находится в собственности публично-правового образования или участником которых является публично-правовое образование, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц.
Теперь такой срок установлен до 1 марта 2015 года.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 507-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"
Экстремисты не смогут создавать общественные и религиозные объединения
Законом вводится ограничение прав для лиц, ранее уже являвшихся руководителями или членами руководящего органа общественного или религиозного объединения, в отношении которых принято вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности в дальнейшем создавать общественные и религиозные объединения.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 512-ФЗ "О внесении изменений в статью 665 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О финансовой аренде (лизинге)"
Установлены дополнительные требования к договору лизинга, заключаемого государственными или муниципальными учреждениями
Если лизингополучателем является государственное или муниципальное учреждение:
договором должно предусматриваться обязательство лизингодателя самостоятельно определять продавца имущества по договору лизинга;
запрещается осуществлять расчеты по лизинговым платежам в натуральной форме (продукцией, производимой с использованием предмета лизинга);
к существенным условиям договора отнесен запрет на обеспечение залогом выполнения обязательств (за исключением залога лизингового имущества), а также право сторон изменять размер лизинговых платежей в соответствии с бюджетной сметой (планом финансово-хозяйственной деятельности);
для выполнения своих обязательств по договору лизинга учреждениям запрещено заключать сопутствующие договоры на получение кредитов и займов.
<Информация> Роспотребнадзора от 03.12.2014 "Вниманию предпринимателей: о порядке доведения информации о производителе (импортере) продукции"
Ответственность перед потребителем за недостатки товара должно нести лицо, указанное на соответствующей маркировке товара, даже в случае изменения его организационно-правовой формы в соответствии с требованиями законодательства
В результате реформы гражданского законодательства 2014 года были изменены организационно-правовые формы многих юридических лиц - импортеров товаров.
В связи с этим Роспотребнадзором подчеркнуто, что необходимость приведения хозяйствующим субъектом - юридическим лицом, являющимся импортером продукции, организационно-правовой формы своей деятельности в соответствие с действующим законодательством никак не влияет на идентификацию юридических лиц в качестве заявителей в области обязательного подтверждения соответствия.
Таким образом, ответственность за недостатки товара будут нести юридические лица, несмотря на формальную смену организационно-правовой формы.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 508-ФЗ "О внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
Уточнен порядок привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан - высококвалифицированных специалистов
Установлено, что привлекать высококвалифицированных специалистов вправе работодатели или заказчики работ (услуг), в числе прочего:
не имеющие на момент подачи ходатайства о привлечении высококвалифицированных специалистов не исполненных постановлений о назначении административного наказания за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории РФ;
в отношении которых на момент подачи ходатайства о привлечении высококвалифицированных специалистов не действует решение о запрете привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ в качестве высококвалифицированных специалистов.
Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе в течение двух лет привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ в качестве высококвалифицированных специалистов в случае, если данный работодатель или заказчик работ (услуг):
не исполнил принятых на себя обязательств перед высококвалифицированным специалистом или обязательств, вытекающих из условий заключенного трудового договора, либо им не были соблюдены существенные условия гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного с высококвалифицированным специалистом;
представил в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган поддельные или подложные документы.
Федеральный закон вступает в силу по истечении шестидесяти дней после дня его официального опубликования.
Решение Верховного Суда РФ от 22.10.2014 N АКПИ14-965 <О признании недействующим пункта 5 Положения о главных бухгалтерах, утв. Постановлением Совмина СССР от 24.01.1980 N 59>
Признаны недействующими нормы пункта 5 "Положения о главных бухгалтерах", требующие наличия у главного бухгалтера высшего "специального" образования
Суд указал, что действующим Федеральным законом "О бухгалтерском учете", не установлены обязательные квалификационные требования к лицу, осуществляющему бухгалтерский учет.
Требование о наличии высшего образования установлено для тех бухгалтеров, на которых возложено ведение бухгалтерского учета в открытых акционерных обществах, страховых организациях и пенсионных фондах, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов и иных экономических субъектах, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах. При этом закон не требует обязательного высшего образования в области бухгалтерского учета и аудита.
Дополнительные требования к лицу, назначаемому главным бухгалтером, могут быть установлены только Федеральным законом (как это сделано, например, в Федеральном законе "О Центральном Банке (Банке России)", Федеральном законе "О банках и банковской деятельности").
В связи с этим, положения пункта 5 "Положения о главных бухгалтерах", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 24 января 1980 г. N 59, признаны недействующими со дня вступления решения в законную силу, как противоречащие действующему федеральному законодательству.
Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 N 1602 "О порядке аттестации экспертов на право проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований"
Утверждены правила аттестации экспертов, не являющихся ИП, проводящих оценку соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований
В соответствии с действующим законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться в том числе гражданами, не являющимися индивидуальными предпринимателями при условии прохождения ими аттестации.
Указано, что аттестация осуществляется на основании критериев, установленных Роспотребнадзором. Этим же ведомством проводится аттестация и ведется реестр аттестованных экспертов. Реестр подлежит размещению на официальном сайте Роспотребнадзора в сети "Интернет".
Установлено, что предусматривает собой аттестация гражданина, какие документы ему необходимо представить в Роспотребнадзор, сроки проведения проверки соответствия заявителя критериям аттестации и проведения квалификационного экзамена.
Также содержатся требования к порядку проведения экзамена, порядок и сроки принятия решений аттестационной комиссией, основания принятия решения об аттестации или об отказе в аттестации заявителя.
Кроме того, установлены основания прекращения аттестации эксперта.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 490-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Подписан Закон, направленный на развитие виноделия и производства вин в России
Внесены существенные поправки в федеральные законы "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", "О рекламе", "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
Так, в частности:
уточнена и дополнена используемая терминология (в том числе введены понятия "коньяк", "виноградное сусло", "винодельческая продукция", "виноградник", "реестр виноградных насаждений", уточнено определение спиртосодержащей продукции);
скорректированы полномочия органов государственной власти РФ, субъектов РФ в области производства и оборота алкогольной продукции;
установлено, что сельскохозяйственные товаропроизводители вправе осуществлять производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, а также их хранение, поставки и розничную продажу (объем реализации вина, произведенного крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями - сельскохозяйственными товаропроизводителями из собственного винограда, не может превышать 5000 декалитров в год);
предусмотрено, что Правительство РФ будет устанавливать порядок ведения реестра виноградных насаждений;
установлен порядок получения лицензии на производство, хранение, поставки и розничную продажу произведенной винодельческой продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, порядок образования и функции саморегулируемой организации виноградарей и виноделов;
уточнены требования к рекламе пива, а также установлены требования к рекламе вина, игристого вина (шампанского), произведенных в России.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением отдельных положений.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части недопущения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"
Ужесточены меры, направленные на пресечение незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Установлено, что изъятию из незаконного оборота, в частности, подлежат:
- этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, без маркировки или с поддельной маркировкой, без соответствия государственным стандартам и техническим условиям, без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС, без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции;
- этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции;
- этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, являющиеся бесхозяйным имуществом;
- сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции в случае, если они обнаружены в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;
- основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае, если оно:
обнаружено в складских, производственных помещениях организации при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;
не принадлежит организации на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления и находится на территориях складских, производственных помещений организации;
- автомобильный транспорт, используемый для перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (за исключением автомобильного транспорта, используемого для перевозок указанной продукции в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции, в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и находящегося в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении таких организаций), при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.
Изъятая продукция, сырье, полуфабрикаты, тара (упаковка), этикетки, средства укупорки, федеральные специальные и акцизные марки, основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, автомобильный транспорт подлежат вывозу и хранению вне места изъятия, а впоследствии уничтожению, демонтажу, утилизации, реализации в порядке, установленном Правительством РФ.
Также соответствующие изменения внесены в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 502-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации"
Уточнен порядок классификации и освидетельствования судов внутреннего водного транспорта
Так, на федеральный орган исполнительной власти в области транспорта возложены полномочия по установлению порядка наделения организаций, в том числе иностранных классификационных обществ, полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, включая требования, которым они должны соответствовать.
Предусмотрено, что классификация и освидетельствование судов осуществляются в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов.
В положении о классификации и об освидетельствовании судов определяются порядок осуществления классификации и освидетельствования судов, основания отказа в выдаче, основания приостановления или прекращения действия судовых документов.
Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта также утверждается положение о классификации и об освидетельствовании судов.
Правила освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правила технического наблюдения за постройкой судов, правила технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правила классификации и постройки судов утверждаются и издаются организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов. Правила предотвращения загрязнения окружающей среды с судов утверждаются и издаются организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"
Усовершенствовано правовое регулирование хозяйственной деятельности на железнодорожном транспорте
Так, в частности, введена плата за предоставление железнодорожных путей в перевозочном процессе, плата за предоставление железнодорожных путей вне перевозочного процесса и плата за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава, определяемые в тарифном руководстве.
Установлена обязанность владельца вагонов (или грузополучателя по указанию владельца вагонов) по обеспечению уборки порожних грузовых вагонов с мест общего пользования, порядок перевозки порожних грузовых вагонов, не принадлежащих перевозчику, а также порядок взаимодействия участников перевозочного процесса при подаче под погрузку вагонов, не принадлежащих перевозчику.
Также предусмотрена обязанность перевозчиков, операторов и иных владельцев железнодорожного подвижного состава в установленных законодательством случаях передавать свой подвижной состав уполномоченной организации железнодорожного транспорта по ее обращению для их использования на время перевозок в интересах Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также создаваемых на военное время специальных формирований, с последующей компенсацией возникающих при этом убытков, в порядке, определенном Правительством РФ.
Кроме того, введено определение оператора железнодорожного подвижного состава, контейнеров.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 31.12.2014 N 533-ФЗ "О внесении изменений в статьи 49 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации"
При строительстве и реконструкции буровых скважин проводить экспертизу проектной документации и получать разрешение на строительство не требуется
Указано, в частности, что экспертиза проектной документации не проводится в отношении буровых скважин, предусмотренных, подготовленных и утвержденных в соответствии с законодательством о недрах.
Также для их строительства и реконструкции не требуется получение разрешения на строительство.
Постановление Правительства РФ от 27.12.2014 N 1590 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 12"
Уточнена методика расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы
Скорректированы формулы расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, при превышении значений допустимых осевых нагрузок на одну ось. Определена формула расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, при превышении значений допустимой массы на каждые 100 километров (в эту формулу включены коэффициенты для Крымского федерального округа).
Кроме того, также для Крымского федерального округа рассчитаны показатели размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения.
Постановление Правительства РФ от 05.01.2015 N 8 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. N 844"
С 1 января 2015 года увеличен размер коэффициента к тарифам на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования в пригородном сообщении
Ранее постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 N 844 был установлен льготный исключительный тариф в виде коэффициента в размере 0,01 к тарифам на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО "РЖД" на период 2011 - 2014 годов.
Теперь Правительство РФ поручило Федеральной службе по тарифам на период до конца 2015 года установить коэффициент 0,25 к тарифам на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО "РЖД" при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородных поездах.
Кроме того, государство предоставит перевозчику субсидии на компенсации потерь в доходах, возникших в текущем году, а также в доходах за период 2011 - 2014 годов по новым правилам.
Постановление Правительства РФ от 06.01.2015 N 11 "Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной"
С 1 июля 2015 года сведения о сделках с древесиной должны представляться в соответствии с утвержденной формой декларации
С указанной даты в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ лица, совершившие сделки с древесиной, представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа.
Декларация представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, но не позднее одного дня до ее транспортировки. В течение действия договора в декларацию вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины, но не реже одного раза в месяц.