Постановление Правительства РФ от 14.10.2015 N 1102 "О лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения"
Расширен перечень лицензионных требований при лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения
Так, в соответствии с утвержденным новым Положением о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, такими требованиями являются соответствие технических устройств лицензиата (соискателя лицензии) обязательным требованиям технических регламентов и/или наличие у соискателя лицензии положительных заключений экспертизы промышленной безопасности, внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, в случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", а также наличие у лицензиата (соискателя лицензии) системы производственного контроля.
Новым Положением также предусмотрен перечень грубых нарушений лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности, перечень документов, представляемых в лицензионный орган, порядок осуществления лицензионного контроля, перечень выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности (производство, хранение, применение, распространение взрывчатых материалов промышленного назначения).
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 16.04.2008 N 279 "Об утверждении положений о лицензировании в области взрывчатых материалов промышленного назначения".
Постановление Правительства РФ от 16.10.2015 N 1108 "Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств"
Государственный надзор за соблюдением технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" в РФ осуществляют МВД России и Ростехнадзор
МВД России осуществляет контроль (надзор) в отношении колесных транспортных средств, находящихся в эксплуатации на территории РФ, а Ростехнадзор - в отношении колесных транспортных средств и компонентов транспортных средств, находящихся в обращении (до начала их эксплуатации) на территории РФ.
Постановление Правительства РФ от 17.10.2015 N 1110 "О мерах по обеспечению выполнения Российской Федерацией обязательств, предусмотренных Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением"
Подписано Постановление Правительства РФ о порядке выполнения Россией обязательств, предусмотренных Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением
Компетентными органами РФ в рамках Базельской конвенции назначены Минприроды России и Росприроднадзор.
На Минприроды России возложены следующие функции:
- организация и координация выполнения требований Конвенции;
- подготовка предложений по разработке и принятию нормативных правовых актов, направленных на выполнение Конвенции;
- представление интересов РФ на конференциях сторон Конвенции, в других рабочих органах Конвенции, а также при рассмотрении споров между сторонами.
На Росприроднадзор возложены функции по:
- выдаче разрешений на ввоз в РФ, вывоз из РФ и транзит опасных отходов для использования их в качестве сырья;
- уведомлению соответствующих компетентных органов государств, осуществляющих экспорт, импорт или транзит опасных отходов, о намечающихся трансграничных перевозках этих отходов.
Кроме того, ответственными за выполнение обязательств РФ, вытекающих из Конвенции, назначены следующие органы власти:
- Минприроды России - в части обеспечения защиты экологических интересов РФ;
- МИД России - в части обеспечения защиты внешнеполитических интересов РФ в ходе международного сотрудничества по вопросам, связанным с контролем за трансграничной перевозкой или транспортировкой опасных отходов;
- МЧС России - в части осуществления надзора за готовностью должностных лиц, сил и средств к действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
- Ространснадзор - в части осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности (в том числе при трансграничных перевозках опасных отходов);
- ФТС России - в части применения и совершенствования средств таможенного контроля за ввозом в РФ, вывозом из РФ и таможенным транзитом опасных отходов;
- Роспотребнадзор - в части осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора при трансграничных перевозках опасных отходов и обращении с ними.
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 01.07.1995 N 670 "О первоочередных мерах по выполнению Федерального закона "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением"
Постановление Правительства РФ от 17.10.2015 N 1111 "О внесении изменений в Правила учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности"
Внесены изменения в Правила учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них
В частности:
- учет драгоценных металлов и драгоценных камней предусматривается, в том числе, по их наименованию;
- определяется форма учета драгоценных металлов и драгоценных камней;
- устанавливается периодичность инвентаризации (1 раз в год) драгоценных металлов при их производстве, использовании и обращении, драгоценных камней при их использовании и обращении, а также лома и отходов, образующихся при использовании драгоценных металлов и драгоценных камней.
Постановление Правительства РФ от 20.10.2015 N 1117"О внесении изменения в Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации"
Уточнены полномочия Минобрнауки России в области обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования
Определено, что Минобрнауки России по согласованию с Минтрудом России утверждает:
- порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (с 1 января 2016 года);
- требования к профессиональным знаниям и навыкам работников органов опеки и попечительства, необходимым для исполнения ими должностных обязанностей.
Постановление Правительства РФ от 20.10.2015 N 1118 "О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации"
Уточнены полномочия Минэкономразвития России в области регулирования оценочной деятельности
Минэкономразвития России уполномочен принимать акт об установлении максимального размера платы за проведение экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости для целей пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам и предназначенных для их проживания, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, огородничества, и об определении случаев, при которых размер платы за проведение такой экспертизы не может превышать установленный максимальный размер платы за ее проведение.
Кроме того, из числа полномочий Минэкономразвития России исключено утверждение порядка и сроков обжалования заинтересованными лицами в саморегулируемую организацию оценщиков действий (бездействия) эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков при экспертизе отчета об оценке объекта оценки, а также результатов указанной экспертизы.
Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2015 N 2052-р <Об утверждении перечня специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов на 2016 год>
Утвержден перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов на 2016 год
В перечень включены 54 наименования сухих смесей и порошков для лечебного питания.
В соответствии с Законом о государственной социальной помощи обеспечение специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов входит в набор социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан.
Распоряжение Правительства РФ от 17.10.2015 N 2078-р <О распределении субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с поддержкой экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации в области растениеводства>
Утверждены размеры федеральных субсидий субъектам РФ на поддержку региональных программ развития растениеводства
Субсидии представляются на софинансирование исполнения расходных обязательств субъектов РФ, связанных с поддержкой экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов РФ в области растениеводства.
Наибольший объем предусмотрен для Краснодарского края (243 млн. рублей), Амурской области (217 млн. рублей) и Ростовской области (166 млн. рублей).
Распоряжение Правительства РФ от 17.10.2015 N 2079-р <О распределении субсидий, предоставляемых в 2015 году бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с поддержкой экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства в области животноводства>
Утверждены размеры федеральных субсидий субъектам РФ на поддержку региональных программ развития животноводства
Субсидии представляются на софинансирование исполнения расходных обязательств субъектов РФ, связанных с поддержкой экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов РФ в области животноводства.
Наибольший объем предусмотрен для Белгородской области (113 млн. рублей), Ростовской области (98 млн. рублей) и Воронежской области (68 млн. рублей).
Нераспределенный резерв составляет 102 млн. рублей.
Приказ Минтранса России от 25.08.2015 N 262
"Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.10.2015 N 39264.
Регламентированы требования, которым должны соответствовать гражданские аэродромы
Правилами устанавливаются, в частности, порядок определения класса аэродрома, требования к визуальным средствам аэродрома, их маркировке, радиотехническому оборудованию, электроснабжению и электрооборудованию аэродрома.
В приложениях к Правилам приводятся в числе прочего:
- классификация взлетно-посадочных полос в зависимости от их минимальной длины;
- правила определения индекса самолета;
- критерии назначения ограничений по интенсивности движения и массе воздушных судов;
- аэродромные знаки;
- правила управления огнями и их электропитания;
- маркировочные знаки и маркеры для грунтовых ВПП.
Приказ Минэкономразвития России от 28.08.2015 N 615 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по ознакомлению с документами заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец и выдаче копий таких документов"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2015 N 39308.
Регламентирован порядок предоставления Роспатентом копий документов заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец
Ознакомиться с копиями таких документов может любое лицо по соответствующему ходатайству. Ходатайство может быть представлено в Роспатент:
- в окно приема документов;
- отправлением через организацию связи;
- через сайт Роспатента;
- через Единый портал государственных услуг (gosuslugi.ru).
Срок выдачи копий таких документов, в общем случае, составляет 35 рабочих дней со дня регистрации ходатайства.
Кроме того, с документами заявки можно ознакомиться в согласованные Роспатентом дату и время, на основании соответствующего ходатайства.
Приказ Минтруда России от 08.09.2015 N 612н "Об утверждении профессионального стандарта "Судоводитель-механик"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.10.2015 N 39273.
Утвержден профессиональный стандарт для судоводителей-механиков
Согласно стандарту в функции таких специалистов входит судовождение с правом эксплуатации оборудования и механизмов на борту судов внутреннего плавания, портового и служебно-вспомогательного флотов.
Стандартом предусмотрены следующие обобщенные трудовые функции, выполняемые данными специалистами:
- управление судном и эксплуатация судовых систем;
- обеспечение безопасности плавания и транспортной безопасности;
- обработка и размещение груза;
- обеспечение перевозки пассажиров и их багажа.
По каждой из обобщенных трудовых функций установлены требования к образованию и к опыту практической работы.
Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.
Приказ Ростехнадзора от 15.09.2015 N 360 "Об утверждении формы заявления об аттестации эксперта, перечня видов экспертиз, для проведения которых требуется привлечение экспертов, критериев аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору к проведению мероприятий, связанных с осуществлением федерального государственного надзора в области использования атомной энергии, и правил формирования и ведения реестра сведений об аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору к проведению мероприятий, связанных с осуществлением федерального государственного надзора в области использования атомной энергии"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2015 N 39310.
Установлена форма заявления об аттестации эксперта, привлекаемого для осуществления федерального государственного надзора в области использования атомной энергии
Кроме того, определен перечень видов экспертиз, для проведения которых требуется привлечение аттестованных экспертов, критерии их аттестации, порядок формирования и ведения реестра сведений об аттестации экспертов.
Постановление Правления ПФ РФ от 17.09.2015 N 348п "Об утверждении перечней сведений о государственной регистрации рождения и смерти, подлежащих передаче органами записи актов гражданского состояния территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации, и форм их передачи"
Зарегистрировано в Минюсте России 16.10.2015 N 39350.
Утвержден перечень сведений о государственной регистрации рождения и смерти, передаваемых органами ЗАГС в ПФР, действующий с 1 января 2016 года
Согласно утвержденному перечню передаче подлежат следующие сведения о родившемся:
- фамилия, имя, отчество;
- пол;
- дата и место рождения;
- реквизиты записи акта о рождении;
- реквизиты свидетельства о рождении;
- сведения об отце и матери (Ф.И.О., гражданство, дата и место рождения).
Об умершем передаются следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество;
- пол;
- дата и место рождения;
- дата и место смерти;
- последнее место жительства;
- реквизиты записи акта о смерти.
Органы ЗАГС передают данные сведения территориальному органу ПФР по месту своего нахождения в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью либо в бумажной форме.
Уточнены также формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Приказ ФНС России от 21.09.2015 N ММВ-7-5/403@ "Об утверждении Регламента проведения Федеральной налоговой службой ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2015 N 39313.
Регламентирован порядок проведения ФНС России ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд
Предметом контроля является соблюдение территориальными органами ФНС России, федеральными бюджетными и казенными учреждениями, подведомственными ФНС России, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными учреждениями, законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.
Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных проверок. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, должно составлять ее программу, в соответствие с которой проверке подлежит, в частности:
- соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством о контрактной системе в сфере закупок;
- соблюдение требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок (с 1 января 2016 года);
- правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
- соблюдение требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
- применение заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.
При необходимости в программу документарной проверки могут быть включены другие вопросы, учитывающие специфику деятельности заказчика, или с учетом конкретных обстоятельств проведения документарной проверки. В программе документарной проверки также должен быть указан период времени, за который проверяется деятельность заказчика.
Срок проведения документарной проверки не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя или уполномоченного им заместителя руководителя ФНС России (Управления).
Указание Банка России от 22.09.2015 N 3804-У "О неприменении отдельных нормативных правовых актов Федеральной службы по финансовым рынкам"
Зарегистрировано в Минюсте России 12.10.2015 N 39299.
Отдельные административные регламенты ФСФР России больше не применяются
К нормативным правовым актам ФСФР России, не подлежащим применению, отнесены:
Приказ ФСФР России от 20.09.2007 N 07-99/пз-н "Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по финансовым рынкам государственной функции по согласованию кодексов профессиональной этики брокеров, управляющих компаний, специализированных депозитариев и негосударственных пенсионных фондов";
Приказ ФСФР России от 29.11.2012 N 12-102/пз-н "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по финансовым рынкам государственной услуги по согласованию кодексов профессиональной этики негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию, управляющих компаний, осуществляющих управление средствами инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, брокеров, осуществляющих деятельность, связанную с инвестированием средств пенсионных накоплений или с формированием и инвестированием накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, и изменений в них".
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
<Письмо> Росархива от 18.09.2015 N 2/2133-А "Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях"
Росархив напоминает об актуальных правилах хранения и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов в органах власти и организациях
Сообщается, что Приказ Минкультуры России от 31.03.2015 N 526 "Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях" был опубликован на портале правовой информации (www.pravo.ru) 10 сентября 2015 года и вступил в силу через 10 дней после опубликования.
С момента его вступления в силу не подлежат применению Основные правила работы ведомственных архивов, утвержденные приказом Главархива СССР от 05.09.1985 N 263.
Проект приказа о признании не подлежащими применению Основных правил работы ведомственных архивов готовится для направления в Минкультуры России.
<Письмо> Минстроя России от 18.09.2015 N 30162-ОЛ/04 <О действиях по эксплуатации приборов учета коммунальных услуг>
Финансирование работ капитального характера по восстановлению работоспособности прибора учета осуществляется за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме
Исполнитель коммунальных услуг в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом, содержащим положения об обслуживании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должен обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме. Содержание имущества включает в себя в том числе обеспечение надлежащей эксплуатации коллективных (общедомовых) приборов учета потребляемых ресурсов.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным кооперативом обязанность собственников по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов переходит к лицу, ответственному за содержание общего имущества в многоквартирном доме за счет платы за содержание жилого помещения. Исполнитель коммунальных услуг, как лицо, ответственное за содержание и ввод в эксплуатацию прибора учета, должен в течение двух месяцев обеспечить устранение нарушений Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и обеспечить готовность приборов учета к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.
<Письмо> Минстроя России от 24.09.2015 N 30846-ОД/04 <По вопросу вынесения предписаний за неосуществление работ или некачественное осуществление работ по содержанию, благоустройству или уборке придомовой территории>
Разъяснены некоторые вопросы, связанные с ответственностью управляющих компаний за содержание и благоустройство придомовых территорий
В частности, указывается, что вынесение контролирующими органами управляющим организациям предписаний за неосуществление работ или некачественное осуществление работ по содержанию, благоустройству или уборке придомовой территории неправомерно в случае, если в обязанности управляющей организации в соответствии с договором на управление многоквартирным домом и решением общего собрания собственников многоквартирного дома не входит содержание и благоустройство придомовой территории.
Также отмечается, что для осуществления и выполнения работ по содержанию придомовой территории и, соответственно, включения управляющей организацией в стоимость услуг по управлению многоквартирным домом стоимости содержания (уборки, благоустройства) придомовой территории земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, должен быть сформирован, а управляющей организации необходимо знать его размер (границы).
<Письмо> ФАС России от 05.10.2015 N АД/53812/15 "О возможности закрепления на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями такого вида муниципального имущества как сетей водоснабжения и теплоснабжения"
Действия по передаче прав на объекты теплоснабжения, централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения путем их закрепления за ГУПами и МУПами могут быть рассмотрены на предмет нарушения законодательства о защите конкуренции
Передача прав в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться исключительно на основании договоров аренды или концессионных соглашений.
Закрепление указанных систем и (или) объектов за унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения с момента официального опубликования Федерального закона от 07.05.2013 N 103-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не предусмотрено.
Приказ Роспатента от 11.08.2015 N 114 "О внесении изменений в Правила составления, подачи и рассмотрения заявления и документов, являющихся основанием для признания действия исключительного права на территории Российской Федерации, и форму заявления о признании действия исключительного права на территории Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 12.10.2015 N 39284.
Правила составления, подачи и рассмотрения заявления и документов, являющихся основанием для признания действия исключительного права на территории РФ, приведены в соответствие с действующим законодательством
Изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.06.2015 N 189-ФЗ "О внесении изменения в статью 13.1 Федерального закона "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" в Федеральный закон от 18.12.2006 N 231-ФЗ "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации", срок подачи заявления о признании действия исключительного права на территории Российской Федерации был продлен до 1 июля 2016 года.
Соответственно изменениями, внесенными в "Правила составления, подачи и рассмотрения заявления...", определено, что срок подачи в Роспатент заявления о признании действия на территории РФ исключительного права, которое было установлено документами Украины, продлен до 1 июля 2016 года
Кроме того, конкретизированы требования к изображению товарного знака, прикладываемого к заявлению о признании действия исключительного права в отношении товарного знака, с одного до трех месяцев увеличен срок рассмотрения Роспатентом заявления.
<Письмо> ФНС России от 28.09.2015 N 14-1-03/0063@ <О направлении разъяснений>
О принятии решения о реорганизации в форме преобразования необходимо уведомить налоговый орган
Это следует из правовой позиции, изложенной в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25.
Уведомление о начале процедуры реорганизации представляется по форме N Р12003 с приложением решения о реорганизации.
Государственная регистрация создаваемого при этом юридического лица допускается по истечении трех месяцев со дня внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации.
Документы, связанные с завершением реорганизации, могут быть представлены:
после истечения тридцати дней с даты второго опубликования сообщения о реорганизации юридических лиц в журнале "Вестник государственной регистрации";
после истечения трех месяцев после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации.
Постановление Правительства РФ от 15.10.2015 N 1106 "Об утверждении Правил проведения мониторинга ситуации на рынке труда Российской Федерации по субъектам Российской Федерации"
Мониторинг ситуации на рынке труда будет проводиться ежемесячно на основании сведений о привлечении работодателями иностранных граждан
Мониторинг осуществляется Минтрудом России в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов.
Правилами устанавливаются порядок межведомственного обмена сведениями, на основании которых проводится мониторинг, перечень сведений и порядок их предоставления, показатели мониторинга и методика их расчета.
В рамках мониторинга рассчитываются следующие показатели:
уровень социальной напряженности на рынке труда;
доля привлекаемых иностранных работников в численности экономически активного населения;
доля привлекаемых иностранных работников в численности занятых по Российской Федерации и субъектам РФ.
Кроме того, мониторинг позволит проводить проверку показателей, которые не должны превышать показателей уровня социальной напряженности на рынке труда, установленного Минтрудом России, а также анализ влияния иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории РФ, на рынок труда.
В приложениях приведены формы представления сведений ФМС России и Федеральной службой по труду и занятости.
Приказ Минфина России от 30.06.2015 N 101н "О внесении изменений в Положение о порядке проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора, утвержденное приказом Минфина России от 19 марта 2013 г. N 32н"
Зарегистрировано в Минюсте России 12.10.2015 N 39298.
Требования к проведению квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора стали мягче
Сокращено количество вопросов, содержащихся в экзаменационных билетах, предлагаемых претендентам в форме тестов. Теперь их количество должно быть не менее 600 (ранее 800). Также уменьшено количество практических задач с 4 до 2. Продолжительность времени для решения практической задачи увеличена с 1,5 часа до 2 часов.
Обязательное 10-процентное обновление перечня вопросов для тестов должно осуществляться ежегодно. В настоящее время период такого обновления не установлен.
Письменная работа выполняется во время экзаменационной сессии. Ее продолжительность - 2 календарных дня. Периодичность проведения, как и прежде, - два раза в год.
При этом претендент может выполнять письменную работу единовременно в одну экзаменационную сессию либо в несколько экзаменационных сессий (их количество не должно превышать четырех).
Скорректирован также порядок определения результатов квалификационного экзамена. Например, установлено, что в случае, когда претендент по результатам основной экзаменационной сессии не получил 10 баллов ни за один ответ на вопросы экзаменационного билета, он считается не сдавшим квалификационный экзамен.
Приказ Минтруда России от 24.09.2015 N 660н "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по организации подготовки трудовых арбитров"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2015 N 39364.
Регламентирован порядок организации Рострудом подготовки трудовых арбитров
Заявителем на предоставление государственной услуги являются физические лица, внесенные в базу данных по учету трудовых арбитров и (или) их представители. Результатом предоставления государственной услуги является направление заявителю предложения по организации подготовки трудовых арбитров или уведомления об отказе в организации подготовки трудовых арбитров.
Устанавливаются в числе прочего:
- сроки предоставления государственной услуги (не более 17 рабочих дней со дня регистрации запроса);
- исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении сведений об арбитрах, содержащихся в базе данных.
В приложениях к Административному регламенту приведена контактная информация о территориальных органах Роструда, форма запроса заявителя о предоставлении услуги по организации подготовки трудовых арбитров и форма письменного согласия субъекта на обработку своих персональных данных.
Приказ Минтруда России от 05.10.2015 N 684н "Об утверждении профессионального стандарта "Системный администратор информационно-коммуникационных систем"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2015 N 39361.
Минтрудом России утвержден профессиональный стандарт для системных администраторов информационно-коммуникационных систем
Данный стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.
Согласно стандарту в функции таких специалистов входит обеспечение требуемого качественного бесперебойного режима работы инфокоммуникационной системы.
Стандартом предусмотрены следующие трудовые функции, выполняемые данными специалистами:
- администрирование структурированной кабельной системы (СКС);
- администрирование прикладного программного обеспечения инфокоммуникационной системы организации;
- управление программно-аппаратными средствами информационных служб инфокоммуникационной системы организации;
- администрирование сетевой подсистемы инфокоммуникационной системы организации;
- администрирование систем управления базами данных инфокоммуникационной системы организации;
- администрирование системного программного обеспечения инфокоммуникационной системы организации;
- управление развитием инфокоммуникационной системы организации.
По каждой из обобщенных трудовых функций установлены требования к образованию и к опыту практической работы.
Приказ Минтруда России от 06.10.2015 N 691н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по управлению персоналом"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2015 N 39362.
Минтрудом России утвержден профессиональный стандарт для специалистов по управлению персоналом
Данный стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.
Согласно стандарту, целью деятельности таких специалистов является обеспечение эффективного функционирования системы управления персоналом для достижения целей организации.
Стандартом предусмотрены следующие трудовые функции, выполняемые данными специалистами:
- документационное обеспечение работы с персоналом;
- деятельность по обеспечению персоналом;
- деятельность по оценке и аттестации персонала;
- деятельность по развитию персонала;
- деятельность по организации труда и оплаты персонала;
- деятельность по организации корпоративной социальной политики;
- операционное управление персоналом и подразделением организации;
- стратегическое управление персоналом организации.
По каждой из обобщенных трудовых функций установлены требования к образованию и к опыту практической работы.
Приказ Минтранса России от 13.10.2015 N 299 "О внесении изменений в Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 г. N 15"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2015 N 39356.
Уточнен порядок предоставления водителям автобусов регулярных городских и пригородных маршрутов перерыва для отдыха
Рабочий день указанных работников с их согласия может быть, как и ранее, разделен на две части. При этом между двумя частями рабочего дня предоставляется перерыв продолжительностью не менее двух часов (а при наличии регионального отраслевого соглашения, при наличии локального акта работодателя и с согласия работника - три часа).
Перерыв предоставляется не позже чем через 5 часов после начала работы. При предоставлении перерыва позже четырех часов после начала рабочего дня водителям автобусов пригородных и городских маршрутов должен предоставляться перерыв не менее 15 минут в период до предоставления перерыва между двумя частями рабочего дня.
Информационное сообщение Минфина России от 16.09.2015 <О порядке проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора>
Минфин России проинформировал о нововведениях в порядке проведения квалификационного экзамена аудитора
Так, в частности, согласно внесенным изменениям:
сокращено количество вопросов и задач (в частности, с 800 до 600 сокращено минимальное количество вопросов, подготавливаемых единой аттестационной комиссией к письменной работе);
увеличено время на решение практической задачи (с 1,5 до 2 часов);
предоставлена возможность сдавать письменную работу поэтапно (письменная работа может выполняться претендентом максимально в ходе четырех экзаменационных сессий);
обновлен порядок подведения итогов письменной работы (по новому порядку результаты квалификационного экзамена определяются с учетом подведения промежуточных результатов письменной работы);
установлен особый порядок сдачи экзамена лицами, выполнявшими письменную работу в июле 2015 года.
Постановление Правительства РФ от 14.10.2015 N 1101 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере водоотведения"
Отдельные акты Правительства РФ в сфере водоотведения приведены в соответствие с действующим законодательством
В связи с принятием Федерального закона от 13.07.2015 N 221-ФЗ, которым, в том числе, до 1 января 2019 года отложено введение нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимитов на сбросы загрязняющих веществ, для абонентов централизованных систем водоотведения, ввод в эксплуатацию локальных очистных сооружений, а также утверждение планов снижения сбросов, внесены взаимосвязанные поправки в:
постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";
Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные указанным Постановлением;
постановление Правительства РФ от 05.01.2015 N 3 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере водоотведения".
Установлено, что с 1 января 2019 года на абонентов, в отношении которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, не распространяется действие отдельных положений Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 (пунктов 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 Правил), и постановления Правительства РФ от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов".
При этом названные положения Правил и постановление N 1310 рекомендовано применять организациям, осуществляющим водоотведение, и их абонентам, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов, к правоотношениям, возникшим в период с 1 января 2015 года и до вступления в силу настоящего Постановления.
Абоненты, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, обязаны обеспечивать предварительную очистку сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, и до 1 января 2019 года создать локальные очистные сооружения (обеспечить их строительство), если иной срок не предусмотрен планом снижения сбросов сточных вод на объектах таких абонентов.
Постановление Правительства РФ от 15.10.2015 N 1104 "О внесении изменений в Правила проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами"
С 1 января 2016 уточняется порядок получения права на заключение договора о закреплении долей квот добычи и договора пользования водными биоресурсами в отношении анадромных видов рыб
С указанной даты право на заключение таких договоров в отношении анадромных видов рыб в исключительной экономической зоне РФ (а также во внутренних морских водах и в территориальном море РФ) лицами, вылавливающими водные биоресурсы на основании договоров, заключенных с научными организациями, более не является предметом аукциона.
Анадромы - виды рыб, которые обитают в пресноводных водоемах, совершают миграции в океан для нагула и возвращающиеся в места своего обитания для нереста (лососевые, осетровые и пр.).
Постановление Правительства РФ от 17.10.2015 N 1113 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2014 г. N 603"
Внесены уточнения в порядок возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, недополученных доходов
Установлено, в частности, что возмещение будет осуществляться по правилам, установленным для организаций электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, и Основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждаемыми Правительством РФ.
Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
Постановление Правительства РФ от 17.10.2015 N 1114 "О расследовании причин аварийных ситуаций при теплоснабжении и о признании утратившими силу отдельных положений Правил расследования причин аварий в электроэнергетике"
Установлен порядок расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении на источниках тепловой энергии, тепловых сетях и теплопотребляющих установках потребителей
Расследование причин аварийной ситуации на объекте теплоснабжения проводится Ростехнадзором (в случае наиболее тяжких аварий) либо собственником (иным законным владельцем) объекта теплоснабжения (при менее тяжких авариях).
Устанавливаются обязанности собственника или иного лица, владеющего объектом на законном основании, по направлению в Ростехнадзор оперативной информации об аварийной ситуации и уведомления о возникновении последствий аварийной ситуации.
Для расследования причин аварий создается комиссия по расследованию причин аварийной ситуации. Расследование начинается незамедлительно и должно быть завершено в срок, не превышающий 20 дней со дня начала расследования. При необходимости срок расследования может быть продлен, но не более чем на 45 дней.
Результаты расследования причин аварии оформляются актом о расследовании причин аварийной ситуации по форме, утверждаемой Ростехнадзором.
Кроме того, устанавливается обязанность собственника или иного законного владельца объекта, на котором произошла аварийная ситуация, представлять в Ростехнадзор и орган местного самоуправления сводный ежемесячный отчет об аварийных ситуациях по форме, утверждаемой Ростехнадзором.
Постановление Правительства РФ от 20.10.2015 N 1116 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам регулирования цен на электрическую энергию и мощность в субъекте Российской Федерации, не имеющем административных границ с другими субъектами Российской Федерации и не относящемся к территориям островов, - Калининградской области, а также по вопросам определения и применения надбавки к цене на мощность в целях частичной компенсации стоимости электрической энергии и мощности субъектов оптового рынка - производителей электрической энергии и мощности, генерирующее оборудование которых расположено в Калининградской области"
Утверждена методика расчета регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию и мощность для генерирующих объектов тепловых электростанций, построенных и введенных в эксплуатацию на территории Калининградской области после 1 января 2016 года
Кроме того, внесены изменения в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 года N 1172, устанавливающие применение надбавки при определении цены на мощность для генерирующих объектов соответствующих субъектов оптового рынка.
Также введен механизм ограничения цены на мощность для конечных потребителей Калининградской области.
Постановление Правительства РФ от 20.10.2015 N 1123 "Об утверждении критериев отбора резидентов свободного порта Владивосток"
Для приобретения статуса резидента свободного порта Владивосток необходимы наличие нового инвестиционного проекта и объем капитальных вложений не менее 5 млн. рублей
Законодательством установлены особенности осуществления предпринимательской деятельности на территории свободного порта Владивосток (СПВ), в том числе для резидентов СВП предусматривается ряд налоговых преференций.
Правительством РФ утверждены критерии отбора резидентов свободного порта Владивосток:
- новый инвестиционный проект либо новый вид деятельности;
- объем капитальных вложений не менее 5 млн. рублей в срок, не превышающий трех лет со дня включения ЮЛ или ИП в реестр резидентов СПВ.
Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2015 N 2048-р <Об установлении значений цены на мощность, используемых для определения спроса на мощность при проведении в 2015 году долгосрочных конкурентных отборов мощности>
Значения цены на мощность для определения спроса при проведении в 2015 году долгосрочного конкурентного отбора мощности сохранены на уровне 2016 года на четырехлетний период
Установлены значения цены на мощность с началом периода поставки с 1 января 2017 г., с 1 января 2018 г. и с 1 января 2019 г.
В первой точке спроса на мощность для первой ценовой зоны оптового рынка электроэнергии и мощности показатель составляет 150 тыс. рублей за 1 МВт мощности в месяц, для второй ценовой зоны - 210 тыс. рублей за 1 МВт мощности в месяц.
Во второй точке спроса на мощность для первой ценовой зоны цены составляют 110 тыс. рублей за 1 МВт мощности в месяц, для второй ценовой зоны - 150 тыс. рублей за 1 МВт мощности в месяц.
Напомним, что распоряжением Правительства РФ от 27.08.2015 N 1651-р в указанных размерах были установлены значения цены на мощность, используемые для определения спроса на мощность при проведении в 2015 году долгосрочного конкурентного отбора мощности с началом периода поставки с 1 января 2016 года.
Приказ Ростехнадзора от 09.09.2015 N 355 "Об утверждении перечня областей аттестации экспертов в области промышленной безопасности"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.10.2015 N 39267.
Установлены 16 областей аттестации специалистов в области промышленной безопасности опасных производственных объектов
К ним, в частности, отнесены объекты угольной, сланцевой и торфяной промышленности, горнорудной и нерудной промышленности и др.
Для каждой категории опасных производственных объектов предусматриваются свои объекты для экспертизы, включающие в себя, в числе прочего, документацию, технические устройства, здания и сооружения.
Приказ Минсельхоза России от 06.10.2015 N 461 "Об установлении ограничения рыболовства бычков в Западно-Камчатской подзоне в 2015 году"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.10.2015 N 39349.
До 31 декабря 2015 года закрыто рыболовство бычков в Западно-Камчатской подзоне
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования и не распространяется на рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях, в учебных и культурно-просветительских целях, а также в целях любительского и спортивного рыболовства.
Приказ Минсельхоза России от 06.10.2015 N 462 "Об установлении ограничений рыболовства в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов в 2015 году"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.10.2015 N 39346.
До 31 декабря 2015 года закрыто рыболовство тихоокеанской сельди в Западно-Беринговоморской зоне (восточнее 174 градуса в.д.), а также скатов в Петропавловско-Командорской подзоне
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.
Проект поправок к проекту Федерального закона N 714996-6 "О внесении изменений в статьи 55.10 и 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации", внесенному Правительством РФ, принятому Государственной Думой в первом чтении 18 марта 2015 г.
Предлагается уточнить требования к компенсационным фондам СРО изыскателей, проектировщиков и строителей
Так, проектом поправок планируется, в частности:
установить формирование дополнительно саморегулируемой организацией в определенных случаях компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств;
предусмотреть, что средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) СРО размещаются на счетах, открытых в кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством РФ, при этом договор банковского счета, на котором размещаются средства компенсационного фонда возмещения вреда или средства компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, является бессрочным;
закрепить право СРО в целях обеспечения защиты законных интересов своих членов в установленном порядке подавать иски и участвовать в качестве самостоятельной стороны при рассмотрении судебных споров по делам о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору, одной из сторон которого является член СРО, имеющий свидетельство о допуске к работам по организации подготовки проектной документации или по организации строительства;
предусмотреть, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, имеющее свидетельство о допуске к работам по организации подготовки проектной документации или по организации строительства, выданное СРО до исключения сведений о ней из государственного реестра СРО, имеет право продолжить выполнение указанных работ до истечения срока действия договора, предметом которого является осуществление архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, ранее заключенного членом такой СРО в соответствии с законодательством в сфере закупок;
определить, что средства компенсационных фондов саморегулируемой организации обособляются от иного имущества саморегулируемой организации и не включаются в конкурсную массу при признании судом саморегулируемой организации несостоятельной;
предусмотреть порядок возмещения реального ущерба вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членом СРО, допущенным к выполнению работ по организации подготовки проектной документации или по организации строительства, обязательств по договору.
Проект Постановления Правительства РФ "Об установлении в качестве дополнительного условия исполнения контракта на оказание отдельных видов услуг или выполнение отдельных видов работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд обязанности поставщика (подрядчика, исполнителя) обеспечить использование отдельных видов товаров машиностроения"
С 1 января 2017 года использование отдельных видов товаров машиностроения может являться дополнительным условием заключения контракта на оказание услуг или выполнение работ для государственных и муниципальных нужд
При осуществлении закупок услуг или работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд проектом предлагается установить в качестве дополнительного условия исполнения контракта на оказание таких услуг или выполнение таких работ обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) обеспечить использование при оказании услуг или выполнении работ отдельных видов товаров машиностроения, соответствующих, в числе прочего, таким критериям, как:
производство в рамках специального инвестиционного контракта;
соответствие требованиям Приложения к Постановлению Правительства РФ от 17 июля 2015 года N 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации";
происхождение с территории государства - члена Евразийского экономического союза.
Подтверждением наличия специального инвестиционного контракта будет являться письмо заместителя Министра промышленности и торговли РФ; подтверждением соответствия товаров требованиям Приложения к Постановлению N 719 - акт экспертизы, выдаваемый Торгово-промышленной палатой РФ; подтверждением страны происхождения товаров - сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза.
Кроме того, проектом предлагается Перечень услуг (работ), при оказании (выполнении) которых устанавливается обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) обеспечить использование отдельных видов товаров машиностроения.
Проектом предполагается вступление в силу соответствующего Постановления Правительства РФ с 1 января 2017 года.
Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов"
Предлагается установить раздельные механизмы осуществления коммерческого учета при сборе и накоплении твердых коммунальных отходов и при их транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании и размещении
Планируется, что региональный оператор будет ежемесячно предоставлять уполномоченному органу исполнительной власти субъекта РФ информацию об объемах и (или) массе твердых коммунальных отходов, в отношении которых был осуществлен их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, хранение и (или) захоронение, если иная периодичность предоставления информации не будет предусмотрена соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным субъектом РФ с таким оператором.