Федеральный закон от 03.11.2015 N 300-ФЗ "Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Для проведения выборов в Госдуму на территории России образовано 225 одномандатных избирательных округов
Федеральным законом утверждена схема таких округов, в которой указываются:
- наименование каждого округа и его номер;
- перечень входящих в него муниципальных образований или населенных пунктов;
- число избирателей, зарегистрированных в каждом округе;
- число избирателей, проживающих за пределами РФ, приписанных к одномандатным избирательным округам, с указанием иностранных государств, в которых они проживают.
Избирательная система РФ, применяемая на выборах депутатов Госдумы, предусматривает, что из 450 депутатов ГД ФС РФ 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), а остальные 225 депутатов избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов.
Федеральный закон от 03.11.2015 N 302-ФЗ "О внесении изменений в статьи 10 и 71 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
Уточнен порядок назначения выборов органов государственной власти и органов местного самоуправления
Установлено, в частности, что в случае досрочного прекращения их полномочий, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий, за исключением досрочных выборов высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), которые проводятся с учетом сроков назначения выборов, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в ближайшее второе воскресенье сентября после такого досрочного прекращения полномочий, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на указанных выборах.
Распоряжение Правительства РФ от 29.10.2015 N 2197-р <Об установлении квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации на 2016 год>
На 2016 год снижено количество разрешений иностранным гражданам на временное проживание в России
В 2015 году указанная квота составляла 151175 разрешений. На 2016 год предусматривается выдать иностранным гражданам и лицам без гражданства 125900 разрешений на временное проживание в России.
Утверждено распределение указанной квоты по субъектам РФ.
Предложения субъектов РФ по установлению квоты направляются в ФМС России с учетом, в том числе:
целесообразности проживания в субъекте РФ иностранных граждан исходя из реального состояния экономики, природно-климатических особенностей и экологического состояния территории субъекта РФ;
состояния рынка труда, демографической ситуации, криминогенной обстановки в субъекте РФ.
Федеральный закон от 03.11.2015 N 297-ФЗ "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации"
Юрисдикционные иммунитеты иностранного государства и его имущества могут быть ограничены на основе принципа взаимности
Федеральным законом:
устанавливается правовой режим юрисдикционного иммунитета иностранного государства и его имущества на территории Российской Федерации;
определяется предмет его правового регулирования, а также содержание используемых понятий, в частности "иностранное государство", "юрисдикционный иммунитет", "судебный иммунитет" и других;
определяются случаи, когда иностранное государство и его имущество не пользуются юрисдикционным иммунитетом;
предусматривается, что дела с участием иностранного государства рассматриваются судом Российской Федерации в порядке, установленном российским процессуальным законодательством.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.
Федеральный закон от 03.11.2015 N 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
За непредставление сведений о доходах можно лишиться депутатского мандата
В качестве дополнительного основания для досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации и депутатских полномочий всех уровней установлено непредставление или несвоевременное представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей).
Соответствующие сведения должны представляться ежегодно, не позднее 1 апреля.
Принятие поправок направлено на дальнейшее совершенствование законодательства о противодействии коррупции.
Федеральный закон от 03.11.2015 N 304-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4.5 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
До одного года увеличен срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента
Также установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.34 КоАП РФ "Нарушение порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента", отнесены к подсудности судей районных судов.
Федеральный закон от 03.11.2015 N 305-ФЗ "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством РФ, пользуются правом на личный прием в государственных органах, органах местного самоуправления в первоочередном порядке
Закрепление за отдельными категориями граждан права на личный прием во внеочередном порядке руководителями и уполномоченными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления является мерой социальной поддержки и дополнительной гарантией реализации льготными категориями граждан конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
Федеральный закон от 03.11.2015 N 306-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Скорректирована процедура осуществления межведомственного взаимодействия (в том числе в электронной форме) между органами государственного контроля (надзора), органами муниципального надзора при осуществлении проверок
Указано, в частности, что:
- запрещается требовать от проверяемого лица документы и (или) информацию, которые имеются в распоряжении проверяющих органов;
- допускается приостановление течения срока проведения проверки при необходимости получения документов посредством системы межведомственного информационного взаимодействия на срок, необходимый для его осуществления, но не более чем на десять рабочих дней;
- запрещается требовать у проверяемого лица информацию, которая находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах;
- орган государственного (муниципального) контроля (надзора) обязан знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с документами и (или) информацией, полученной в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Постановление Правительства РФ от 27.10.2015 N 1148 "О порядке ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний"
С 1 апреля 2016 года вступает в силу порядок ведения реестра жалоб, проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний
В соответствии с частью 21 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" информация о проведении контрольными органами в сфере закупок и органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях размещается в единой информационной системе в сфере закупок и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний. Порядок ведения такого реестра, включающий в себя, в частности, перечень размещаемых документов и информации, сроки размещения таких документов и информации в данном реестре, утверждается Правительством РФ.
Ведение реестра осуществляется контрольными органами в сфере закупок и органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля с учетом порядка функционирования единой информационной системы в сфере закупок, установленного Правительством РФ.
Информация, содержащаяся в реестре, общедоступна для ознакомления без взимания платы. Реестр будет вестись в электронной форме в единой информационной системе в сфере закупок.
Установлено, что до 1 января 2017 года при формировании информации и документов для включения в реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний идентификационный код закупки не указывается.
Постановление Правительства РФ от 28.10.2015 N 1149 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
Внесены уточнения в правила представления докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности
Соответствующие изменения внесены в Правила подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2010 г. N 215, и в Правила подготовки и представления докладов о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 467.
Установлено, что доклады представляются в Минэкономразвития России до 15 марта года, следующего за отчетным годом, в электронной форме посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление".
Кроме того, определено, что сведения, включенные в доклад, должны соответствовать данным:
содержащимся в форме федерального статистического наблюдения об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
содержащимся в форме федерального статистического наблюдения об осуществлении лицензирования отдельных видов деятельности.
Также принято решение завершить эксплуатацию федеральных государственных информационных систем "Мониторинг деятельности контрольно-надзорных органов" и "Мониторинг лицензирования отдельных видов деятельности" до 1 декабря 2015 года.
Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 N 1162 "Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации"
Установлен порядок разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства РФ
К отраслевым документам относятся отраслевые стратегии, в том числе схемы и стратегии развития отраслей экономики и сфер государственного управления, стратегии отдельных сфер социально-экономического развития, и иные документы стратегического планирования, которые соответствуют требованиям статьи 19 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и решение о разработке которых принято Президентом РФ или Правительством РФ.
Разработка отраслевого документа осуществляется в 3 этапа.
На первом этапе разработчик отраслевого документа направляет участникам разработки запрос о предоставлении необходимых сведений. Участники разработки в 30-дневный срок представляют такие сведения разработчику.
На втором этапе разработчик подготавливает проект отраслевого документа, обеспечивает его согласование с участниками разработки и в целях проведения общественного обсуждения размещает его на своем официальном сайте и в федеральной информационной системе стратегического планирования.
На третьем этапе разработчик отраслевого документа вносит в Правительство РФ проект нормативно-правового акта об утверждении (одобрении) проекта отраслевого документа.
Разработчик отраслевого документа ежегодно подготавливает доклад о его реализации, размещает его на своем официальном сайте в сети "Интернет" и федеральной информационной системе стратегического планирования, за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, и до 1 июня года, следующего за отчетным периодом, представляет его по утвержденной форме в Минэкономразвития России.
Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 N 1167 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах"
Скорректированы объемы и источники финансирования федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах"
Установлено, в частности, что общий объем финансирования Программы теперь составляет 35654,51 млн. рублей (в прежней редакции - 33677,427 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 16659,134 млн. рублей (ранее - 17188,528 млн. рублей), за счет средств консолидированных бюджетов субъектов РФ - 17927,916 млн. рублей (ранее - 15421,439 млн. рублей).
Также соответствующие изменения внесены в некоторые разделы и приложения Программы.
Целями Программы в числе прочего является сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий, развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, повышение требований к подготовке водителей на получение права на управление транспортными средствами и требований к автошколам, осуществляющим такую подготовку.
Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 N 1168 "Об утверждении Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
С 1 января 2016 года вступают в силу правила размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок и планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" требования к форме планов, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и порядок размещения их в единой информационной системе устанавливаются Правительством РФ.
План закупок формируется на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов, региональных и муниципальных актов о местных бюджетах и бюджетах территориальных органов внебюджетных фондов.
Планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд на финансовый год и служат основанием для проведения закупок. Планы-графики закупок формируются ежегодно на очередной финансовый год в соответствии с планом закупок.
Планы и планы-графики размещаются в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня их утверждения или изменения.
Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 N 1169 "О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга"
Подписано постановление, направленное на расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам компаний с государственным участием и инфраструктурных монополий
В целях реализации положений Федеральных законов "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" утверждены:
порядок проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы;
порядок проведения оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям российского законодательства, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;
порядок и сроки приостановки реализации таких планов по результатам оценки и мониторинга.
Постановление вступает в силу с 1 ноября 2015 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2016 года.
Постановление Правительства РФ от 31.10.2015 N 1179 "О внесении изменений в Положение о Федеральной миграционной службе"
Уточнены полномочия ФМС России, касающиеся оформления, выдачи и аннулирования патентов для осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в России
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.2014 N 357-ФЗ с 1 января 2015 года юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, на основании патента.
В целях приведения Положения о Федеральной миграционной службе в соответствие с указанным Федеральным законом в него внесены корректировки, в том числе в части исключения положений о выдаче патента для осуществления трудовой деятельности только у физических лиц.
Распоряжение Правительства РФ от 23.10.2015 N 2145-р "О программе "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы"
К 2025 году во всех общеобразовательных организациях предусматривается введение односменного режима обучения для всех классов
Утверждена программа "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы, целью которой является создание в субъектах РФ новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения.
Реализация Программы будет осуществляться в 2 этапа.
На I этапе - 2016 - 2020 годы - предполагается к 2018 году ликвидировать третью смену, к 2021 году перевести 1 - 4 классы и 10 - 11 (12) классы на обучение в одну смену и удержать существующий односменный режим обучения, а также начать создание новых мест для перевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степень износа.
На II этапе - 2021 - 2025 годы - к 2025 году планируется перевести 100 процентов обучающихся из зданий школ с износом 50 процентов и выше в новые школы и обеспечить обучение в одну смену обучающихся 5 - 9 классов, удерживая существующий односменный режим обучения.
Реализация Программы приведет к тому, что все обучающиеся станут обучаться в одну смену, 100 процентов обучающихся из зданий школ с износом 50 процентов и выше перейдут в новые школы.
Финансовое обеспечение Программы предусматривается за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов) и привлечения внебюджетных источников.
Приказ Минэкономразвития России от 27.07.2015 N 499 "Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по аккредитации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2015 N 39488.
Регламентирован порядок осуществления федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц
Государственная функция осуществляется посредством организации и проведения внеплановых выездных и документарных проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, аккредитованных в национальной системе аккредитации, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в национальной системе аккредитации.
Регламентом, в частности, определены:
- права и обязанности должностных лиц при осуществлении федерального государственного контроля;
- права и обязанности аккредитованных лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.
По результатам осуществления федерального государственного контроля составляется акт проверки соблюдения аккредитованным лицом обязательных требований, либо подготовка служебной записки по результатам систематического наблюдения, анализа и прогнозирования. В случае выявления нарушений выдаются предписания об их устранении. В случае невыполнения предписаний осуществляется прекращение или сокращение действия аккредитации.
В приложениях к регламенту приведена контактная информация территориальных органов Росаккредитации и наглядная блок-схема предоставления государственной функции.
Приказ Минэкономразвития России от 27.07.2015 N 500 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по аккредитации государственной услуги по выдаче бланков сертификатов соответствия, в том числе бланков сертификатов соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации (за исключением сертификатов соответствия на продукцию, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии), а также бланков сертификатов соответствия, изготовленных по единой форме"
Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2015 N 39546.
Регламентирована процедура выдачи Росаккредитацией органам по сертификации бланков сертификатов соответствия
Административным регламентом определены, в том числе:
круг заявителей;
порядок информирования о предоставлении государственной услуги;
срок предоставления государственной услуги (не более 10 рабочих дней со дня поступления заявления и необходимых документов);
перечень административных процедур;
формы контроля за исполнением Административного регламента;
порядок обжалования решений должностных лиц Росаккредитации.
В приложениях приведена информация о территориальных органах Росаккредитации.
Приказ Минэкономразвития России от 27.08.2015 N 603 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по досрочному прекращению действия патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, правовой охраны товарного знака, знака обслуживания, действия свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара по заявлению правообладателя"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.10.2015 N 39506.
Регламентирован порядок досрочного прекращения Роспатентом действия исключительных прав по заявлению правообладателя
Действие патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, правовая охрана товарного знака, знака обслуживания, действие свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара может быть прекращено по заявлению правообладателя. Заявление подается правообладателем, патентным поверенным или иным представителем правообладателя в Роспатент или государственное бюджетное учреждение "Федеральный институт промышленной собственности".
Регламентом, в числе прочего, установлены:
- сроки предоставления государственной услуги;
- исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов;
- исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги;
- порядок, размер и основания взимания государственной пошлины за предоставление государственной услуги;
- порядок предоставления государственной услуги на основании заявления, поступившего в электронной форме;
В приложениях к регламенту приведены форма заявления о досрочном прекращении действия патента, заявления о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака, знака обслуживания, общеизвестного товарного знака, действия свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара.
Приказ Минэнерго России от 08.09.2015 N 619 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по отнесению объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и ведению реестра объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.10.2015 N 39519.
Регламентирован порядок предоставления Минэнерго России государственной услуги по отнесению объектов электросетевого хозяйства к единой национальной сети и ведению реестра объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную электрическую сеть
Заявителями являются собственники или иные лица, владеющие на законных основаниях объектами электросетевого хозяйства, соответствующие критериям отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 41. Заявление подается в Минэнерго России. Регламентом, помимо прочего, установлено:
- срок предоставления государственной услуги;
- исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги;
- исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги;
- порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги;
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий Минэнерго России при предоставлении государственной услуги.
Результатом предоставления государственной услуги является издание приказа Минэнерго России об отнесении объекта электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и о включении такого объекта в реестр, зарегистрированный в Минюсте России в установленном порядке, уведомление об отказе в отнесении объекта, приказ об изменении (исключении) сведений реестра или уведомление об отказе в изменении (исключении) сведений реестра.
Приказ МЧС России от 23.09.2015 N 512 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты МЧС России"
Зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2015 N 39467.
Внесены уточнения в некоторые административные регламенты МЧС России
Изменения были внесены в Административные регламенты МЧС России по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; исполнения государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
В частности, обновлены размеры государственных пошлин, взимаемых за предоставление государственных услуг.
Приказ Минобрнауки России от 05.10.2015 N 1106 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по предоставлению сведений об итогах оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.10.2015 N 39509.
Обновлена процедура предоставления Рособрнадзором сведений об оценке результатов деятельности организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения
Заявителями в рамках государственной услуги по предоставлению сведений об итогах оценки результативности деятельности научных организаций являются юридические лица.
Результатом государственной услуги является предоставление сведений в виде выписки из базы данных, содержащей сведения об итогах оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих указанные работы, или письма уполномоченного структурного подразделения Рособрнадзора об отсутствии запрашиваемых сведений в базе данных.
Предоставление сведений осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.
Определены, в том числе, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, перечень административных процедур, формы контроля за предоставлением государственной услуги, а также порядок обжалования действий и решений должностных лиц.
Аналогичный Приказ Минобрнауки России от 19.12.2011 N 2853 признан утратившим силу.
Проект Федерального закона N 917598-6 "Кодекс Российской Федерации об административной ответственности"
В Госдуму внесен проект Кодекса РФ об административной ответственности (КАО РФ)
Законопроект внесен по инициативе депутата А.А. Агеева.
Проект Кодекса содержит Общую часть, Особенную часть и Процессуальную часть, состоящие в свою очередь из разделов и глав.
В частности, в Общей части впервые введена норма, определяющая основания административной ответственности, предусмотрены такие принципы привлечения к административной ответственности, как индивидуализация и справедливость. Также впервые обстоятельства, исключающие основания привлечения лица к административной ответственности и основания для освобождения лица от административной ответственности, систематизированы в рамках отдельной главы Общей части Кодекса.
В основу Особенной части проекта КАО РФ положены нормы Особенной части действующего КоАП РФ, которые систематизированы, дополнены и уточнены. Административные наказания в санкциях указанных норм Особенной части приведены в соответствие с положениями Общей части проекта КАО РФ.
В Процессуальной части впервые сформулированы определения понятий "производство по делам о привлечении к административной ответственности", "дело о привлечении к административной ответственности", отсутствующие в действующем КоАП РФ. В зависимости от особенностей порядка осуществления выделены два вида производства по делам о привлечении к административной ответственности: полное производство и упрощенное производство, используемое для ускоренного рассмотрения отдельных категорий дел, в частности дел о нарушениях требований безопасности дорожного движения, зафиксированных в автоматическом режиме.
Напомним, что ранее на общественное обсуждение был вынесен проект нового Кодекса РФ об административных правонарушениях, обсуждение которого проходит на портале http://veche.duma.gov.ru/ и завершается 28 ноября 2015 года.
Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. N 775"
Предлагается уменьшить размер начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которой поставщик обязан предоставлять информацию обо всех соисполнителях и субподрядчиках
Согласно проекту, у поставщика (подрядчика, исполнителя) появится обязанность предоставлять информацию обо всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем 10 процентов цены контракта на сумму свыше 500 млн. (ранее - 1 млрд.) рублей при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд и 50 млн. (ранее - 100 млн.) рублей при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта РФ или муниципальных нужд.
Предполагается, что принятие проекта будет способствовать снижению коррупционных рисков при исполнении государственных или муниципальных контрактов в случае привлечения соисполнителей субподрядчиков, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем 10 процентов цены заключенного контракта.
Федеральный закон от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов"
Принят закон, направленный на повышение платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов и введение дополнительных правовых гарантий для поставщиков таких ресурсов
В частности, установлен твердый размер пени за нарушение потребителем обязательств по своевременной оплате энергетических ресурсов (газа, электрической энергии, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, горячей, питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам водоснабжения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения), а также услуг, связанных с поставкой таких ресурсов (передача электрической энергии, водоотведение), в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Банка России от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Для отдельных категорий потребителей и покупателей энергетических ресурсов (владельцы жилья, управляющие организации жилищно-коммунального комплекса, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы) устанавливаются различные величины и порядок расчетов таких пени.
Также предусмотрено внедрение системы гарантий оплаты энергетических ресурсов. Правительством РФ будут установлены критерии определения потребителей, которые будут обязаны предоставить поставщикам энергетических ресурсов обеспечение исполнения обязательств по оплате в виде независимой гарантии.
Уточняется порядок ограничения режима потребления электрической энергии для неотключаемых потребителей электрической энергии.
Вводятся дополнительные условия для заключения договоров аренды объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе:
- заключение предполагаемым арендатором договора энергоснабжения и (или) купли-продажи электрической энергии (а в случае аренды объекта теплоснабжения - также договора поставки газа);
- предоставление предполагаемым арендатором поставщикам энергетических ресурсов банковских гарантий исполнения обязательств.
Также определяются основания для расторжения указанных договоров аренды.
Уточнен, помимо прочего, предмет федерального государственного энергетического надзора, к которому отнесена деятельность потребителей электрической энергии, за исключением потребителей электрической энергии, использующих энергопринимающие устройства, предназначенные для бытовых нужд, и энергопринимающие устройства, суммарная максимальная мощность которых не превышает 150 киловатт с номинальным напряжением до 1000 вольт и которые присоединены к одному источнику электроснабжения.
Кроме того, Федеральным законом предусматривается ряд новых составов административных правонарушений в сферах электроэнергетики, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Приказ Минтранса России от 27.08.2015 N 267 "О внесении изменений в Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденные приказом Минтранса России от 19 декабря 2013 г. N 473"
Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2015 N 39523.
Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом приведены в соответствие с изменениями, внесенными в "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" Федеральным законом от 06.04.2015 N 81-ФЗ
В частности, уточнено, что безбилетным является физическое лицо, не предъявившее уполномоченному перевозчиком лицу при проверке наличия и действительности проездных документов (билетов) в поезде или при выходе через пункт контроля действительного проездного документа (билета) либо документов, подтверждающих право на бесплатный или льготный проезд.
Безбилетное физическое лицо, обнаруженное в поезде дальнего следования или пригородного сообщения, обязано приобрести проездной документ (билет) с внесением платы за проезд исходя из действующих тарифов в соответствии с категорией поезда, типом и классом вагона, местом в вагоне и маршрутом следования, указанным безбилетным физическим лицом, но не менее чем за расстояние от последнего пункта отправления, в том числе последней железнодорожной станции отправления, где совершал остановку этот поезд, до указанного безбилетным физическим лицом пункта назначения, в том числе железнодорожной станции назначения, а также сбора за оказание услуги по оформлению проездного документа (билета) в поезде с оформлением соответствующего документа.
При отказе безбилетного физического лица от приобретения проездного документа (билета), а также сбора за оказание услуги по оформлению проездного документа (билета), уполномоченным перевозчиком лицом на основании предоставленного безбилетным физическим лицом документа, удостоверяющего его личность, составляется акт.
После составления акта с безбилетного физического лица взыскивается штраф в размере, установленном Уставом железнодорожного транспорта РФ (в редакции Федерального закона от 06.04.2015 N 81-ФЗ), и безбилетное физическое лицо удаляется из поезда работником перевозчика, на которого в установленном порядке возложено осуществление контроля за наличием у пассажиров проездных документов (билетов), на ближайшей железнодорожной станции или остановочном пункте.
<Письмо> ЦБ РФ от 23.10.2015 N 53-3-3-2/6344 "О заключении договоров страхования гражданской ответственности застройщика"
Действующим законодательством не предусмотрена обязанность расторжения договоров гражданского страхования ответственности застройщика в случае отсутствия страховщика в списке страховщиков, размещенном на сайте Банка России
Банком России на своем официальном сайте публикуется список страховщиков, соответствующих требованиям Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ). При этом отмечается, что договор страхования гражданской ответственности застройщика (далее - ГОЗ) считается заключенным с даты государственной регистрации Росреестром договора участия в долевом строительстве (далее - ДДУ). Следовательно, договоры страхования ГОЗ, заключенные до 01.10.2015 года застройщиком со страховыми организациями, удовлетворяющими требованиям Закона N 214-ФЗ на дату государственной регистрации ДДУ в органах Росреестра, продолжают действовать и исполняются сторонами.
Выполнение застройщиком требований законодательства РФ о долевом строительстве является предметом строительного надзора субъектов РФ.
Кроме того, все вновь заключаемые ДДУ подлежат государственной регистрации органами Росреестра при предоставлении застройщиком договора страхования ГОЗ со страховщиком, удовлетворяющим требованиям Закона N 214-ФЗ, на момент государственной регистрации ДДУ.
Проект Федерального закона "О внесении изменений в статьи 1252 и 1486 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"
Предлагается установить досудебный порядок разрешения споров о защите нарушенных интеллектуальных прав и о неиспользовании правообладателем товарного знака
В настоящее время правообладатели обращаются в суд за защитой своих нарушенных интеллектуальных прав, не пытаясь до этого разрешить спор во внесудебном порядке. В целях снижения конфликтности в данной сфере разработчиками проекта закона устанавливается по отдельным категориям дел обязательный досудебный порядок разрешения споров, в рамках которого стороны должны попытаться урегулировать спор.
Так, если правообладатель и нарушитель исключительного права являются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, то в этом случае до предъявления иска о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, возмещении убытков или выплате компенсации, обязательно предъявление правообладателем претензии.
При этом предусматривается, что независимо от предъявления претензии, по заявлению правообладателя судом могут быть приняты предварительные обеспечительные меры.
Кроме того, планируется ввести досудебный порядок урегулирования споров в связи с неиспользованием правообладателем товарного знака. В этом случае заинтересованное лицо не ранее истечения трех лет с даты государственной регистрации товарного знака может направить правообладателю предложение обратиться в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности с заявлением об отказе от права на товарный знак полностью или в части.
Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 N 1165 "Об утверждении Правил аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)"
С 1 января 2016 года частные агентства занятости будут проходить аккредитацию на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников
Аккредитация проводится Федеральной службой по труду и занятости.
Требованиями аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала), которым должно соответствовать частное агентство занятости, являются:
наличие уставного капитала в размере не менее 1 млн. рублей;
отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ;
наличие у руководителя частного агентства занятости высшего образования, а также стажа работы в области трудоустройства или содействия занятости населения в РФ не менее 2 лет за последние 3 года;
отсутствие у руководителя частного агентства занятости судимости за совершение преступлений против личности или преступлений в сфере экономики.
В целях аккредитации частное агентство занятости представляет в орган аккредитации заявление и необходимые документы.
Определен порядок аккредитации, продления аккредитации, приостановления (возобновления) или отзыва аккредитации и порядок ведения реестра аккредитованных частных агентств занятости.
Приведены образцы заявления о получении (продлении) аккредитации, уведомления об аккредитации, об отказе в аккредитации, продлении (отказе в продлении), приостановлении (возобновлении), отзыве аккредитации, о внесении изменений в реестр.
Приказ Минтруда России от 28.09.2015 N 664н "Об утверждении профессионального стандарта "Чистильщик металла, отливок, изделий и деталей"
Зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2015 N 39471.
Утвержден профессиональный стандарт для чистильщика металла, отливок, изделий и деталей
В функции данных специалистов входит очистка и уплотнение поверхностного слоя металла, отливок, изделий и деталей.
Требования к образованию по данной профессии: основное общее образование и основные программы профессионального обучения (программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, программы переподготовки рабочих, программы повышения квалификации рабочих).
Приказ Минтруда России от 30.09.2015 N 670н "Об утверждении профессионального стандарта "Инструктор парашютной и десантно-пожарной службы"
Зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2015 N 39464.
Утвержден профессиональный стандарт для инструктора парашютной и десантно-пожарной службы
В функции данных специалистов, согласно стандарту, входит обучение и руководство персоналом авиапожарной службы при выполнении работ по тушению лесных пожаров и десантировании работников авиапожарной службы и грузов с воздуха к местам выполнения работ.
Требования к образованию по данной профессии:
- для инструктора авиапожарной службы 11 разряда, парашютно-десантной пожарной службы 11 разряда, парашютной и десантно-парашютной службы 11 разряда, парашютной и десантно-парашютной службы - среднее общее образование, основные программы профессиональной подготовки по программе парашютиста (десантника) - пожарного, программы профессиональной подготовки по квалификации инструкторов парашютистов (десантников) - пожарных и опыт работы парашютистом - десантником не менее трех лет (при наличии высшего или среднего специального образования - двух лет);
- для инструктора авиапожарной службы 12 разряда, инструктора парашютно-десантной пожарной службы 12 разряда, инструктора парашютной и десантно-парашютной службы 12 разряда, инструктора парашютной и десантно-парашютной команды - среднее профессиональное образование, основные программы профессионального обучения, программы профессиональной подготовки по квалификации инструкторов парашютистов (десантников) - пожарных, повышение квалификации по программе категории "Руководство тушением крупного лесного пожара". Опыт работы не менее трех лет инструктором группы парашютистов (десантников) - пожарных;
- для инструктора авиапожарной службы 13 и 14 разряда, инструктора парашютно-десантной службы 13 и 14 разряда, инструктора парашютной и десантно-парашютной службы 13 и 14 разряда, а также для старших инструкторов указанных служб 13 и 14 разрядов - высшее образование - программы бакалавриата, программы среднего профессионального образования - программы подготовки специалистов среднего звена, дополнительные образовательные программы по профессии парашютиста (десантника) - пожарного, программы профессиональной подготовки по квалификации инструкторов парашютистов (десантников) - пожарных, повышение квалификации по программе категории "Руководство тушением крупного лесного пожара".
Также предъявляются требования к опыту работы.
Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.
Приказ ФМС России от 02.10.2015 N 445 "О внесении изменения в приложение N 4 к приказу ФМС России от 8 декабря 2014 г. N 639"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2015 N 39483.
Уточнена форма заявления о внесении изменений в сведения, содержащиеся в патенте
Поправки в форму заявления внесены в целях реализации Федерального закона от 29.06.2015 N 199-ФЗ "О внесении изменений в статьи 18.10 и 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Указанным Федеральным законом, в частности, предусмотрено, что в случае необходимости осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, данный иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган ФМС России, выдавший патент, для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в таком патенте.
"Методические рекомендации по установлению детализированных квалификационных требований к претендентам на замещение должностей муниципальной службы и муниципальным служащим, организации отбора и оценки на соответствие указанным требованиям"
(утв. Минтрудом России)
Минтрудом России подготовлены Методические рекомендации, направленные на повышение качества отбора кадров для замещения должностей муниципальной службы
Методические рекомендации направлены на практическое обеспечение принципа взаимосвязи государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы через единство основных квалификационных требований, предусмотренного положениями пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". В этой связи данные рекомендации в значительной степени основываются на подходах, содержащихся в Методическом инструментарии по установлению квалификационных требований к претендентам на замещение должностей государственной гражданской службы и государственным гражданским служащим (Версия 2.0), опубликованном на официальном сайте Минтруда России (http//www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/9).
Применение Методических рекомендаций позволит, в том числе, сформировать в дальнейшем справочник типовых квалификационных требований к претендентам на замещение должностей муниципальной службы и муниципальным служащим.
Постановление Правительства РФ от 27.10.2015 N 1147 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с созданием инфраструктуры высокоскоростного железнодорожного транспорта"
Комплекс работ по подготовке территории для строительства объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта отнесен к отдельному этапу строительства
Установлено, что в отношении объектов капитального строительства инфраструктуры железнодорожного транспорта (в том числе высокоскоростного) под этапом строительства также понимается комплекс работ по подготовке территории строительства. Этот комплекс работ включает в себя изъятие земельных участков, необходимых для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится, снос зданий, строений и сооружений, переустройство (перенос) инженерных коммуникаций, вырубку леса и другие работы.
Соответствующие корректировки внесены в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию.
Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 N 1166 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам проведения долгосрочных конкурентных отборов мощности генерирующих объектов в целях предупреждения дефицита электрической энергии и мощности"
Определены основания, срок и порядок проведения долгосрочных конкурентных отборов мощности объектов, подлежащих строительству (отборов новых генерирующих объектов)
В частности, установлены особенности проведения таких отборов, порядок подачи ценовых заявок и их рассмотрения.
Кроме того, внесены изменения в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172, устанавливающие порядок определения цены на мощность, которая используется при определении отбора мощности новых генерирующих объектов в качестве критерия отбора, и порядок определения цены на мощность, продаваемую по итогам такого отбора.
Скорректированы стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 января 2004 года N 24. Перечень публикуемой советом рынка информации дополнен сведениями о прогнозной удельной стоимости топлива, используемой при расчете цены на мощность новых генерирующих объектов.
Постановление Правительства РФ от 31.10.2015 N 1171 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2015 г. N 399"
До 1 апреля 2016 года жители Крыма обязаны заменить выданные на основании законодательства Украины государственные регистрационные знаки и документы на автотранспортные средства
Указанное положение касается собственников транспортных средств - граждан, а также юридических лиц, зарегистрированных в Крыму в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 года.
Соответствующее дополнение внесено в Постановление Правительства РФ от 27.04.2015 N 399 "О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя".
Приказ МЧС России от 20.08.2015 N 452 "Об утверждении свода правил "Хранилища сжиженного природного газа. Требования пожарной безопасности"
С 31 августа 2015 года введен в действие свод правил "Хранилища природного газа. Требования пожарной безопасности"
Свод правил устанавливает требования пожарной безопасности к хранилищам сжиженного природного газа (далее - СПГ), в которых СПГ содержится в надземных двухоболочечных резервуарах с полной герметизацией.
В своде правил сформулированы требования к:
- размещению и генеральным планам,
- технологическому оборудованию и резервуарам хранения СПГ,
- требования к системам канализации, отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха,
- электроснабжению и электрооборудованию,
- системам контроля, управления и противоаварийной защиты технологических процессов,
- системе обнаружения утечек горючих газов и паров,
- системе пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,
- противопожарному водоснабжению,
- системам пожаротушения и водяного орошения.
Применение свода правил обеспечивает соблюдение требований, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Письмо Росалкогольрегулирования от 21.09.2015 N 17788/15-02 "О регистрации в ЕГАИС"
С 1 января 2016 года при розничной продаже пива необходимо представлять информацию в ЕГАИС в части отражения факта закупки алкогольной продукции
При этом обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей представлять сведения в ЕГАИС в части отражения розничной продажи вышеуказанной продукции не предусмотрена.
На портале egais.ru представлены требования к необходимому техническому оборудованию и программному обеспечению для организаций, осуществляющих розничную продажу пива. Указанная информация содержится в разделе "Порядок подключения к системе ЕГАИС для оптовых и розничных организаций" (http://egais.ru/connect).