Постановление Правительства РФ от 08.06.2016 N 506 "О внесении изменения в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций".
Уточнены полномочия Роскомнадзора в области взаимодействия с Евразийской экономической комиссией по вопросам ввоза радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств гражданского назначения.
Согласно внесенным изменениям Роскомнадзор будет направлять в Евразийскую экономическую комиссию предложения, содержащие сведения о радиоэлектронных средствах или высокочастотных устройствах гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, при ввозе которых на таможенную территорию Евразийского экономического союза не требуется представление лицензии или заключения (разрешительного документа), а также рассматривать предложения, полученные из Евразийской экономической комиссии от государственных органов государств - членов ЕАЭС.
Проект Федерального закона "О внесении изменений в часть 3 статьи 11 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Минприроды России предлагает на год продлить срок постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно действующей редакции части 3 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в течение 2 лет со дня вступления указанного Федерального закона в силу юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Указанные положения вступили в силу с 01.01.2015 года, таким образом, срок постановки объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет истекает 31.12.2016.
Вместе с тем Постановление Правительства РФ, которым утверждается порядок создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в настоящий момент не издано. При этом Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
В этой связи предлагается установить, что юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны исполнить обязанность по постановке объектов на государственный учет в течение 3 лет со дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Постановление Правительства РФ от 09.06.2016 N 514 "О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры Российской Федерации и Положение о Федеральном агентстве по туризму".
Уточнены полномочия Ростуризма и Минкультуры России в области туризма.
Минкультуры России уполномочено разрабатывать и организовывать реализацию комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях.
Кроме того, в полномочия Минкультуры России включено утверждение:
- порядка представления туроператором электронных документов для внесения сведений в единый федеральный реестр туроператоров;
- типовой формы договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и туристом;
- форму электронной путевки туроператора;
- требования к реестру электронных путевок туроператора;
- требования к отчетности туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, ее составу и форме.
Минкультуры России также осуществляет ведение единого перечня аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии.
Ростуризм уполномочен:
- разрабатывать и реализовывать документы стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к ведению РФ;
- осуществлять информационное обеспечение туризма, включая содействие в создании и функционировании туристских информационных центров, систем навигации и ориентирования в сфере туризма.
Приказ Минкомсвязи России от 23.03.2016 N 118 "Об утверждении порядка выдачи и формы заключения о соответствии технических характеристик ввозимых на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения техническим характеристикам и условиям использования, утвержденным решениями Государственной комиссии по радиочастотам". Зарегистрировано в Минюсте России 09.06.2016 N 42479.
Утверждены правила выдачи заключения о соответствии технических характеристик ввозимых на территорию РФ радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения техническим характеристикам и условиям использования.
Заключение о соответствии технических характеристик ввозимых на территорию РФ радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения техническим характеристикам и условиям использования, утвержденным решениями Государственной комиссии по радиочастотам, выдается по результатам проведения организацией радиочастотной службы проверки соответствия технических характеристик ввозимых на территорию РФ радиочастотных средств и (или) высокочастотных устройств техническим характеристикам и условиям использования, утвержденным решениями Государственной комиссии по радиочастотам. Заключение выдается на основании заявлений, направляемых на бумажном носителе или в электронной форме по отдельности на каждое наименование (тип, модель) РЭС, ввозимых на территорию РФ. Устанавливаются требования к содержанию такого заявления.
Кроме того, Приказом закрепляются:
- порядок и сроки проведения организацией радиочастотной службы проверки заявления, а также проверки соответствия технических характеристик РЭС (ВЧУ) техническим характеристикам и условиям использования, утвержденным решениями ГКРЧ.
В случае, если РЭС (ВЧУ) отсутствует в Реестре РЭС (ВЧУ) гражданского назначения, разрешенных для ввоза на территорию РФ, порядок формирования которого утвержден Приказом Минкомсвязи России от 01.12.2011 N 332, Едином реестре радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, при ввозе которых на таможенную территорию Евразийского экономического союза не требуется представление лицензии или заключения (разрешительного документа), сформированного в соответствии с приложением N 1 к Положению о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30, или Перечне РЭС (ВЧУ) гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, при ввозе которых на таможенную территорию Евразийского экономического союза не требуется представление лицензии, заключения (разрешительного документа) или сведений из Единого реестра, утвержденного Решением ЕЭК, организация радиочастотной службы проводит инструментальную проверку в порядке, утвержденном Приказом. Срок предоставления услуги по инструментальной проверке соответствия - 30 календарных дней со дня предоставления заказчиком оборудования для измерения технических характеристик.
В приложении к Приказу приведена форма выдаваемого заключения.
Приказ Минсельхоза России от 17.05.2016 N 191 "Об установлении запрета рыболовства тихоокеанских лососей в Восточно-Сахалинской подзоне в 2016 году". Зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2016 N 42470.
По 31 декабря 2016 года установлены ограничения на рыболовство тихоокеанских лососей в Восточно-Сахалинской подзоне.
Установлен запрет на рыболовство лососей на участке побережья от м. Свободный до м. Крильон с применением ставных неводов с длиной центрального крыла невода, устанавливаемого в глубь моря или залива, более 1000 м.
Приказ Минстроя России от 06.06.2016 N 402/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов".
Утверждены методические рекомендации по определению нормативов накопления ТКО.
Для определения нормативов накопления ТКО органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендуется выбирать по 2 муниципальных образования, в которых преобладающей отраслью является сельское хозяйство; преобладающими отраслями являются химическая, обрабатывающая, добывающая и прочие виды промышленности; большая площадь территории районов занята особо охраняемыми природными территориями, рекреационными и лесными зонами. Устанавливаются рекомендуемые сроки проведения замеров в каждый из сезонов (зима, весна, лето, осень), а также рекомендуемый порядок проведения замеров объема и массы ТКО в контейнерах и полиэтиленовых мешках. Работы по определению нормативов рекомендуется проводить каждые 5 лет.
Полученные по результатам замеров данные о массе и объеме отходов каждого объекта каждой категории суммируются по дням недели и заносятся в сводную сезонную и годовую ведомости накопления в соответствии с формами, приведенными в приложении к Приказу. Кроме того, в приложении приведены: перечень категорий объектов, в отношении которых могут устанавливаться нормативы накопления ТКО; формы паспортов домовладения и объекта общественного назначения, а также форма ведомости первичных записей определения массы и объема ТКО в контейнерах.
Письмо Минэкономразвития России N 12589-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/28993/16 от 28.04.2016 "О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу о запрете осуществления закупок работ, услуг, выполняемых организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики".
Участнику закупки не требуется представлять в составе заявки декларацию о том, что он не является организацией, контролируемой гражданами Турецкой Республики или организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики.
Минэкономразвития России и ФАС России даны разъяснения, касающиеся запрета на участие в закупке организаций, контролируемых гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики.
Сообщается, в частности, что действующее законодательство РФ не содержит порядок подтверждения отсутствия контроля над организацией иностранных граждан Турецкой Республики и (или) организаций, находящихся под юрисдикцией Турецкой Республики, в том числе не содержит указания на вид подтверждающего документа.
При этом факт подачи участником заявки на участие в закупке является согласием на условия исполнения контракта, определенные документацией о закупке, в том числе подтверждением соответствия установленным в документации о закупке требованиям к участникам закупки в части запрета на участие в закупке организаций, контролируемых гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики.
Дополнительного представления участником закупки в составе заявки прочих документов, в том числе декларации о том, что он не является организацией, контролируемой гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, не требуется.
При этом в случае, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок установит, что участник не соответствует требованиям, указанным в части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок...", в том числе пункту 5 Постановления от 27 декабря 2015 г. N 1457 "О перечне отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено", такой участник подлежит отстранению от участия в определении подрядчика, исполнителя или решение об отказе от заключения контракта с таким участником, признанным победителем закупки, может быть принято в любой момент до заключения контракта.
В случае выявления несоответствия участника закупки требованиям пункта 5 Постановления N 1457 в ходе исполнения контракта, заказчик на основании части 15 статьи 95 Закона N 44-ФЗ обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и направить на основании части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ информацию о таком подрядчике, исполнителе в контрольный орган в сфере закупок для рассмотрения вопроса о включении сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
Постановление Правительства РФ от 09.06.2016 N 516 "Об утверждении Правил осуществления взаимодействия в электронной форме граждан (физических лиц) и организаций с органами государственной власти, органами местного самоуправления, с организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия".
Органы государственной власти обязаны по выбору заявителей предоставлять информацию в форме электронных документов с электронной подписью, в том числе - через портал gosuslugi.ru.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, в пределах своих полномочий обязаны предоставлять по выбору заявителей информацию в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, независимо от формы или способа обращения заявителей, за исключением случаев, если иной порядок предоставления такой информации установлен федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения в установленной сфере деятельности.
По выбору заявителя запрос о предоставлении информации может быть направлен им в форме электронного документа в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, при предоставлении заявителям информации в форме электронных документов обязаны обеспечивать защиту такой информации от несанкционированного доступа, изменения и уничтожения в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Постановление Правительства РФ от 10.06.2016 N 524 "О Правительственной комиссии по вопросам агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий".
Образована Правительственная комиссия по вопросам агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий.
Основными задачами Комиссии, в числе прочего, являются:
разработка основных направлений по совершенствованию правового регулирования в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах и устойчивом развитии сельских территорий;
рассмотрение предложений, направленных на создание условий для эффективной реализации государственной политики в агропромышленном комплексе и устойчивом развитии сельских территорий;
координация деятельности органов исполнительной власти, касающейся разработки государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на соответствующий период.
Председателем Комиссии является Председатель Правительства РФ.
Решения Комиссии, принятые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, а также организаций, представленных в Комиссии.
Одновременно настоящим постановлением упраздняется Комиссия Правительства РФ по вопросам агропромышленного комплекса.
Постановление Правительства РФ от 11.06.2016 N 529 "О внесении изменения в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации".
Расширен перечень полномочий, осуществляемых Минприроды России.
Установлено, что Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в числе прочего, принимает решения об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации, если принятие такого решения обосновано решением о создании или расширении особо охраняемой природной территории федерального значения (в случае изъятия земельных участков для создания или расширения особо охраняемой природной территории федерального значения).
Постановление Правительства РФ от 10.06.2016 N 525 "О внесении изменений в Правила расследования причин аварий в электроэнергетике в целях оптимизации критериев, определяющих аварии, и регламентации процедур их расследования".
Обновлен порядок расследования причин аварий в электроэнергетике.
В соответствии с установленными правилами расследованию и учету подлежат аварии на всех объектах электроэнергетики и (или) энергопринимающих установках, расположенных на территории РФ, за исключением аварий на атомных станциях.
Постановлением, в частности, уточнены:
- перечень аварий, подлежащих расследованию органом федерального государственного энергетического надзора либо его территориального органа;
- перечень аварий, причины которых выясняют собственник, законный владелец либо эксплуатирующая организация объекта электроэнергетики и (или) энергопринимающей установки;
- порядок проведения расследования аварий, осуществляемых собственником, законным владельцем либо эксплуатирующей организацией объекта электроэнергетики и (или) энергопринимающей установки;
- сроки хранения материалов расследования причин аварии.
Информационное сообщение Роскомнадзора от 15.06.2016 "О разъяснении типовых вопросов применения отдельных норм Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" операторами связи, имеющими право оказывать услуги подвижной радиотелефонной связи, а также операторами связи, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования".
Разъяснены обязанности операторов связи, вытекающие из законодательства РФ о ПОД/ФТ.
Указывается, в числе прочего, что:
- операторам связи необходимо применять меры по замораживанию (блокированию), в том числе в отношении сделок (операций) лиц, в отношении лиц, причастных к экстремизму и терроризму, не связанных с оказанием услуг связи;
- оператор связи вправе проинформировать лицо о применении в отношении него мер по блокированию (замораживанию) денежных средств и иного имущества, например, путем отправки СМС-сообщения;
- оператор связи не вправе поручить идентификацию клиента в целях применения законодательства о ПОД/ФТ третьим лицам;
- критерии и основания возникновения сомнений в полноте и достоверности полученной информации о клиентах, их представителях и выгодоприобретателях должны быть приведены в правилах внутреннего контроля;
- оператор связи самостоятельно разрабатывает комплекс мер по реализации требований программы изучения клиента при приеме на обслуживание;
- операторы связи обязаны принимать меры по идентификации иностранных публичных должностных лиц (ИПДЛ) до их приема на обслуживание;
- законодательство в сфере ПОД/ФТ не устанавливает каких-либо изъятий для операторов связи относительно возможности приема на обслуживание ИПДЛ без письменного решения руководителя либо его заместителя, руководителя обособленного подразделения организации, которому руководителем организации или его заместителем делегированы соответствующие полномочия;
- оператор связи самостоятельно устанавливает порядок определения источника происхождения денежных средств иностранных публичных должностных лиц в правилах внутреннего контроля оператора связи;
- операторы связи обязаны предоставлять в уполномоченный орган сведения об операциях, подлежащих обязательному контролю, совершенных с участием клиента или без участия клиента, но в его интересах;
- обязанности, предусмотренные законодательством о ПОД/ФТ, обязаны выполнять все организации, имеющие лицензию на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи, в том числе и организации, использующие бизнес-модель виртуальных сетей подвижной радиотелефонной связи.
Приказ Минэнерго России от 05.05.2016 N 380 "Об утверждении форм раскрытия сетевой организацией информации об инвестиционной программе (о проекте инвестиционной программы и (или) проекте изменений, вносимых в инвестиционную программу) и обосновывающих ее материалах, указанной в абзацах втором - четвертом, шестом, восьмом и десятом подпункта "ж" пункта 11 стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. N 24, правил заполнения указанных форм и требований к форматам раскрытия сетевой организацией электронных документов, содержащих информацию об инвестиционной программе (о проекте инвестиционной программы и (или) проекте изменений, вносимых в инвестиционную программу) и обосновывающих ее материалах". Зарегистрировано в Минюсте России 09.06.2016 N 42482.
Утвержден ряд форм, используемых для раскрытия сетевыми организациями информации.
В соответствии со стандартами раскрытия субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии информации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2014 N 24, сетевая организация обязана раскрывать, помимо прочего, информацию об инвестиционной программе (о проекте инвестиционной программы и (или) проекте изменений, вносимых в инвестиционную программу) и обосновывающих ее материалах. Данная информация подписывается усиленной квалифицированной цифровой подписью и публикуется на определяемом Правительством РФ сайте в сети "Интернет".
Приказом, в частности, утверждены:
- Форма 1. Перечни инвестиционных программ на _____ год;
- Форма 2. План финансирования капитальных вложений по инвестиционным программам;
- Форма 3. План освоения капитальных вложений по инвестиционным программам;
- Форма 4. План ввода основных средств;
- Форма 5. План ввода основных средств (с распределением по кварталам) и иные формы.
Проект Федерального закона "Об особенностях оборота нефти и нефтепродуктов в Российской Федерации".
ФАС России предлагает усовершенствовать законодательство в нефтяной отрасли.
Проектом, в частности:
сформулирован понятийный аппарат в части предпринимательской деятельности, связанной с оборотом нефти и нефтепродуктов, в том числе закрепляются понятия оптовой торговли нефтепродуктами и розничной торговли моторным топливом;
установлена особенность временного вывода объектов по производству нефтепродуктов в ремонт, особенность накопления и использования запасов нефтепродуктов, а также требование по организационному обособлению по видам деятельности предприятий, которые занимаются оптовой и розничной реализацией моторного топлива;
закреплен правовой статус субъектов правовых отношений при обороте нефти и нефтепродуктов, такие как: обязанность раскрытия информации об объемах добытой нефти и остатках на нефтехранилищах (хранилищах нефти), об объемах переработанной нефти, произведенных нефтепродуктов, остатках нефтепродуктов на нефтеперерабатывающих заводах и нефтебазах (хранилищах нефтепродуктов) и обязанность вести раздельный учет по видам деятельности (в разрезе отдельных видов нефтепродуктов).
Проектом предусматривается комплекс мер, направленных на пресечение ограничивающих конкуренцию действий со стороны участников рынка нефти и нефтепродуктов, повышение эффективности регулирования отношений, возникающих при обороте нефти и нефтепродуктов, обеспечение развития конкуренции на рынках нефти и нефтепродуктов.
Приказ Счетной палаты РФ N 128, Минфина России N 214н от 25.12.2015 "Об утверждении Положения о государственной информационной системе "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений". Зарегистрировано в Минюсте России 14.06.2016 N 42514.
Определены основные функции ГИС "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений".
ГИС ЕСГФК предназначена для повышения эффективности внешнего и внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, осуществляемого в соответствии с бюджетным законодательством РФ и Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований".
Оператором ГИС ЕСГФК является Счетная палата Российской Федерации.
ГИС ЕСГФК состоит из открытой и закрытой частей.
Открытая часть предназначена для обеспечения свободного доступа к информации, предусмотренной для размещения в открытой части ГИС ЕСГФК, лицам, имеющим доступ к ее информационным ресурсам.
Закрытая часть предназначена для обеспечения размещения в ГИС ЕСГФК представителями участников ГИС ЕСГФК, имеющими доступ к закрытой части ГИС ЕСГФК, информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля), а также получения ими доступа к информации, не предусмотренной для размещения в открытой части ГИС ЕСГФК.
Доступ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к ГИС ЕСГФК осуществляется по адресу: http://portal.audit.gov.ru
Приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.