Проект Федерального закона N 999547-6  "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (текст во втором чтении).

Во втором чтении принят законопроект об ограничении деятельности коллекторских агентств.

Законопроектом определяются общие правила совершения действий, направленных на возврат долгов, способы взаимодействия с должником, ограничения использования отдельных способов взаимодействия с должником (в частности, не допускается привлечение к взаимодействию с должником лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за преступления против личности, преступления в сфере экономики или преступления против государственной власти и общественной безопасности, привлечение к взаимодействию с должником на территории РФ лиц, находящихся за пределами территории РФ, а также иных лиц для осуществления взаимодействия с должником с использованием международной телефонной связи или передачи из-за пределов территории РФ телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи).

Не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с:

применением к должнику и иным лицам физической силы либо угрозой ее применения, угрозой убийством или причинения вреда здоровью;

уничтожением или повреждением имущества либо угрозой таких уничтожения или повреждения;

применением методов, опасных для жизни и здоровья людей;

оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц;

введением должника и иных лиц в заблуждение относительно:

правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства;

передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования;

принадлежности кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, к органам государственной власти и органам местного самоуправления;

любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, не вправе без согласия должника передавать (сообщать) третьим лицам или делать доступными для них сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника. Указанное согласие должно быть дано в письменной форме в виде отдельного документа.

Должник в любое время вправе отозвать согласие, сообщив об этом лицу, которому оно дано, путем направления уведомления через нотариуса или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения заявления под расписку. В случае получения такого уведомления кредитор и (или) лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, не вправе передавать (сообщать) третьим лицам сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вне зависимости от наличия согласия должника не допускается раскрытие сведений о должнике, просроченной задолженности и его взыскании и любых других персональных данных должника для неограниченного круга лиц, в том числе путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в (на) жилом помещении, доме, любом другом здании, строении, сооружении, а также сообщение по месту работы должника.

По инициативе кредитора или лица, действующего от его имени или в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства (пребывания) должника, известному кредитору или лицу, действующему от его имени или в его интересах, взаимодействие посредством личных встреч - более одного раза в неделю, посредством телефонных переговоров - более одного раза в сутки, двух раз в неделю, восьми раз в месяц.

Юридическое лицо приобретает права и обязанности, предусмотренные для лица, осуществляющего деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, со дня внесения сведений о нем в государственный реестр и утрачивает такие права и обязанности со дня исключения сведений о юридическом лице из государственного реестра. Определяются требования к такому юридическому лицу, в том числе регистрация в форме хозяйственного общества, размер чистых активов - не менее 10 млн. рублей, отсутствие решения о ликвидации или о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве и др.

Устанавливается порядок осуществления государственного контроля за деятельностью таких юрлиц, а также основания для проведения внеплановых проверок их деятельности, порядок выдачи предписания об устранении нарушений, решения об исключении из государственного реестра.

 

Проект Федерального закона N 999555-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (текст к третьему чтению).

В связи с предлагаемым к принятию законопроектом об ограничении деятельности коллекторских агентств к третьему чтению подготовлены изменения в отдельные законодательные акты.

В частности, соответствующие изменения могут быть внесены в Кодекс РФ об административных правонарушениях, в Федеральные законы "О кредитных историях", "О персональных данных", "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Вступление в силу соответствующего Федерального закона предусматривается с 1 января 2017 года.

 

Приказ Минприроды России от 04.03.2016 N 66 "О Порядке проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду"
Зарегистрировано в Минюсте России 10.06.2016 N 42512.

Установлены требования к организации и проведению наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.

Порядок мониторинга предназначен для использования собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, Росприроднадзором и его территориальными органами, Росгидрометом и его территориальными органами и подведомственными организациями, другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, заинтересованными в получении данных о состоянии и загрязнении окружающей среды в районах расположения объектов размещения отходов. Приказом устанавливается, в частности:

- порядок разработки программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду;

- состав и содержание программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду;

- состав и содержание отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду.

 

Постановление Правительства РФ от 15.06.2016 N 538 "Об информационном ресурсе "Автоматизированная информационная система "Соотечественники".

Регламентирован порядок размещения и обновления информации в информационном ресурсе "Автоматизированная информационная система "Соотечественники".

Информационный ресурс создан в целях информационного обеспечения соотечественников, желающих переехать в Российскую Федерацию на условиях Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

Размещение и обновление информации, касающейся, в частности, уровня обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий, возможности трудоустройства участников Государственной программы и членов их семей в субъектах РФ, возможности получения профессионального образования, содержащейся в общедоступной части информационного ресурса, осуществляются уполномоченными сотрудниками органов исполнительной власти субъектов РФ, участвующих в реализации Государственной программы, и органов местного самоуправления, действующих на территориях вселения, определенных государственными программами (подпрограммами государственных программ) субъектов РФ, через закрытую часть информационного ресурса, доступ к которой обеспечивается на официальном сайте информационного ресурса в сети "Интернет" путем авторизованного доступа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-техническое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Адрес официального сайта информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.aiss.gov.ru.

 

 

Указание Банка России от 20.05.2016 N 4023-У "О требованиях к сохранности и защите информации, полученной в процессе деятельности кредитного рейтингового агентства". Зарегистрировано в Минюсте России 10.06.2016 N 42511.

Установлены требования к сохранности и защите информации, полученной в процессе деятельности кредитного рейтингового агентства.

Кредитное рейтинговое агентство на постоянной основе должно обеспечивать сохранность и защиту информации, полученной в процессе своей деятельности, включая сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления, полученные агентством от рейтингуемого лица, а также созданные агентством в процессе рейтинговой деятельности.

Кредитное агентство при осуществлении мероприятий по обеспечению сохранности и защиты информации принимает организационные и технические меры, в том числе:

- разработку внутренних документов, регламентирующих порядок обеспечения сохранности и защиты информации (в частности, состав информации, состав лиц, ответственных за хранение и уничтожение информации, место и форму хранения информации, порядок работы с информацией);

- меры по сохранности информации, обеспечивающие хранение информации на территории РФ и предусматривающие размещение резервных копий информации в местах, отличных от мест размещения носителей информации;

- меры по защите информации;

- меры по недопущению воздействия на объекты информационной инфраструктуры, в результате которого нарушается их функционирование;

- меры по обеспечению сохранности и защиты информации при взаимодействии с третьими лицами, которым предоставляется доступ к информации;

- меры по совершенствованию методов и средств обеспечения сохранности и защиты информации;

- меры по обеспечению документирования деятельности, направленной на обеспечение сохранности и защиты информации;

- иные меры, направленные на сохранность и защиту информации.

Кредитное рейтинговое агентство должно создать структурное подразделение или назначить работника, ответственного за обеспечение сохранности информации, обеспечить контроль за его деятельностью органом управления, определенным кредитным рейтинговым агентством.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Постановление Правительства РФ от 15.06.2016 N 543 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

В свидетельстве участника программы по переселению соотечественников в РФ должны проставляться отметки о постановке на учет в территориальном органе МВД России.

Также установлено, что выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта РФ, определенного свидетельством ранее чем через 3 года со дня постановки на учет в территориальном органе МВД России, влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией и иных расходов. Ранее этот период составлял 2 года.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой участникам программы ежемесячного пособия, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о федеральном бюджете МВД России на реализацию данной программы.

 

Приказ Ростехнадзора от 31.03.2016 N 132 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по внесению сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства". Зарегистрировано в Минюсте России 15.06.2016 N 42529.

Регламентирован порядок внесения Ростехнадзором сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций в области строительства.

Заявителями на получение данной госуслуги являются юридические лица - саморегулируемые организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства либо их уполномоченные представители.

Для внесения сведений о саморегулируемой организации в Реестр СРО такая организация направляет почтовым отправлением или представляет на бумажном носителе в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций заявление установленной формы с приложением необходимых документов, перечень которых приведен в Регламенте.

Срок для принятия решения о внесении сведений о саморегулируемой организации в Реестр СРО либо об отказе составляет 30 дней со дня регистрации в Ростехнадзоре заявления и документов, направленных соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций.

Размещение сведений, содержащихся в Реестре СРО, на официальном сайте Ростехнадзора осуществляется в срок не позднее трех дней с даты внесения сведений в Реестр СРО.

 

Постановление Правительства РФ от 15.06.2016 N 542 "О порядке организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов".

Обновлен порядок организации и функционирования системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

Порядок обязателен для выполнения федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление использованием атомной энергией и государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, органами исполнительной власти субъектов РФ, информационно-аналитическими центрами и организациями - юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, деятельность которых на территории РФ связана с обращением с объектами государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, включая их ввоз в РФ и вывоз из РФ, и осуществлением их учета и контроля. Положением закреплены, в частности:

- объекты государственного учета и контроля;

- система государственного учета и контроля, в том числе цели ее функционирования;

- цели функционирования системы.

Указывается, что осуществление государственного учета и контроля объектов государственного учета и контроля включает в себя измерение значений и фиксацию учетных данных о количественном и качественном составе и местоположении объектов государственного учета и контроля. Органами управления системы государственного учета и контроля являются Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление использованием атомной энергии, а также органы исполнительной власти субъектов РФ. Постановлением также предусматривается создание центрального, ведомственных и региональных информационно-аналитических центров системы государственного учета и контроля, порядок взаимодействия Госкорпорации "Росатом" с федеральными органами исполнительной власти по вопросам учета и контроля объектов государственного учета и контроля, а также механизм осуществления надзора за системой государственного учета и контроля.

Утратившими силу признаны Постановление Правительства РФ от 11.10.1997 N 1298 "Об утверждении Правил организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов" с внесенными в него изменениями и дополнениями и Постановление Правительства РФ от 19.11.2012 N 1188 "О порядке осуществления государственного учета и контроля радиоактивных отходов, в том числе регистрации радиоактивных отходов и пунктов хранения радиоактивных отходов, органом государственного управления в области обращения с радиоактивными отходами".

 

Указ Президента РФ от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства".

Утверждено Положение о Федеральном архивном агентстве (Росархиве).

Федеральное архивное агентство (Росархив) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архивного дела и делопроизводства, а также по контролю, оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в этой сфере.

Руководство деятельностью Росархива осуществляет Президент РФ.

В пределах своих полномочий Росархив, в частности, организует:

хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, в том числе мониторинг их состояния и использования;

информационное обеспечение деятельности Президента РФ и Правительства РФ, государственных органов и органов местного самоуправления на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;

обеспечение доступа граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений к документам Архивного фонда Российской Федерации и другим архивным документам, находящимся на хранении в подведомственных организациях, в том числе с использованием информационных поисковых систем;

исполнение запросов граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;

подготовку подведомственными организациями документальных публикаций, историко-документальных выставок, научно-справочных изданий на основе документов Архивного фонда Российской Федерации;

работу подведомственных организаций по рассекречиванию в установленном порядке носителей сведений, составляющих государственную тайну;

выдачу в установленном порядке заключений о возможности временного вывоза за пределы Российской Федерации документов Архивного фонда Российской Федерации.

 

Постановление Правительства РФ от 17.06.2016 N 548 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на возмещение части затрат, связанных с уплатой пошлин при патентовании российских разработок производителей и экспортеров за рубежом".

Российские организации смогут получить федеральные субсидии на возмещение части затрат, связанных с уплатой пошлин при патентовании российских разработок производителей и экспортеров за рубежом.

Субсидии предоставляются оператору (российскому юридическому лицу, оказывающему услуги по патентованию российских разработок за рубежом и соответствующее установленным критериям) для возмещения части затрат по уплате за пользователей патентных пошлин при патентовании российских разработок за рубежом в случае, если такая уплата осуществляется на основании договора об оказании услуг по патентованию разработок, предусматривающего, что пользователь не возмещает оператору уплаченные патентные пошлины.

К затратам относятся расходы на уплату за пользователей международных пошлин, национальных пошлин, пошлин за поддержание патента в силе (не более чем за 3 первых года срока действия патента), указанных на сайтах патентных ведомств государств - участников Договора и на сайте Международного бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности. Банковские комиссии, связанные с уплатой указанных патентных пошлин, иные расходы и затраты, понесенные оператором при патентовании российских разработок за рубежом, не подлежат возмещению из средств субсидии.

Отбор получателей субсидий осуществляется Минпромторгом России в соответствии с установленным им порядком.

 

Проект Указа Президента РФ "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочный период".

Минобрнауки России предложен проект стратегии научно-технологического развития России.

Целью стратегии является обеспечение устойчивого развития национальной экономики и вхождение в группу стран-лидеров - поставщиков технологий за счет создания эффективной системы наращивания и использования интеллектуального потенциала нации.

Стратегия устанавливает основные принципы, цели и задачи государственной научно-технической политики, механизмы ее реализации, ожидаемые результаты и целевой образ национальной научно-технологической системы.

К задачам стратегии относится, в частности:

- создание условий для научного, научно-технического творчества, обеспечения привлекательности карьеры ученого, инженера, технологического предпринимателя;

- взаимовыгодная интеграция российской науки в глобальные научно-инновационные процессы;

- привлекательность и защищенность инвестиций в исследования и разработки, формирование новых инструментов и источников их финансирования;

- формирование открытой, высокотехнологичной системы "мягкого" управления исследованиями и разработками с балансом возможностей для свободного научного творчества и решения исследовательских задач, отвечающих на "большие вызовы".

Реализация стратегии предполагает четыре этапа:

- 1 этап (2016 - 2018 гг.) - организационная трансформация научно-технологической системы;

- 2 этап (2019 - 2025 гг.) - масштабное создание новых продуктов, товаров и услуг на основе результатов науки;

- 3 этап (2025 - 2030 гг.) - рост внешнего влияния и прорыв на глобальные рынки;

- 4 этап (2030 - 2035 гг.) - рост интеллектуальных ресурсов и финансового обеспечения научно-технической деятельности, стабилизация и переход научно-технологической системы к устойчивому саморазвитию.

 

Проект Федерального закона N 1062760-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" в части регулирования крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность" (ред., принятая ГД ФС РФ во II чтении 21.06.2016).

Новые меры по совершенствованию институтов крупных сделок и сделок с заинтересованностью могут вступить в силу с 1 января 2017 года.

С указанной даты предполагается ввести в действие Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" в части регулирования крупных сделок и сделок, в которых имеется заинтересованность", проект которого был принят ГД ФС РФ во втором чтении 21.06.2016.

В частности, предлагается установить, что предварительное согласие на совершение сделки, в которой имеется заинтересованность, может быть получено от совета директоров (наблюдательного совета) или общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью по требованию участника (участников) общества, доли которых в совокупности составляют не менее чем 1% голосов. Аналогичные положения вносятся и в Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью". Там, соответственно, требуется инициатива акционера (акционеров), обладающих в совокупности не менее чем 1% голосующих акций общества.

 

Проект Федерального закона N 252441-6 "О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ во II чтении 21.06.2016).

Законопроект, определяющий правовое положение публично-правовых компаний, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, принят во втором чтении.

Согласно законопроекту, публично-правовой компанией является унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, наделенная функциями и полномочиями публично-правового характера и осуществляющая свою деятельность в интересах государства и общества.

Определены, в числе прочего, права публично-правовой компании, порядок формирования ее имущества, органы управления и их полномочия, порядок учета и отчетности, устанавливается порядок совершения публично-правовой компанией отдельных видов сделок и инвестирования временно свободных средств.

Предусматривается внесение соответствующих изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ, в Трудовой кодекс РФ, в Федеральные законы "О некоммерческих организациях", "О противодействии коррупции", "Об аудиторской деятельности", "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", "О Счетной палате Российской Федерации", "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

 

Проект Федерального закона N 999547-6 "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (текст закона, направляемого в Совет Федерации).

Законопроект об ограничении деятельности коллекторских агентств направлен в Совет Федерации.

Законопроектом определяются общие правила совершения действий, направленных на возврат долгов, способы взаимодействия с должником, ограничения использования отдельных способов взаимодействия с должником (в частности, не допускается привлечение к взаимодействию с должником лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за преступления против личности, преступления в сфере экономики или преступления против государственной власти и общественной безопасности, привлечение к взаимодействию с должником на территории РФ лиц, находящихся за пределами территории РФ, а также иных лиц для осуществления взаимодействия с должником с использованием международной телефонной связи или передачи из-за пределов территории РФ телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи).

Не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с:

применением к должнику и иным лицам физической силы либо угрозой ее применения, угрозой убийством или причинения вреда здоровью;

уничтожением или повреждением имущества либо угрозой таких уничтожения или повреждения;

применением методов, опасных для жизни и здоровья людей;

оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц;

введением должника и иных лиц в заблуждение относительно:

правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства;

передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования;

принадлежности кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, к органам государственной власти и органам местного самоуправления;

любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, не вправе без согласия должника передавать (сообщать) третьим лицам или делать доступными для них сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника. Указанное согласие должно быть дано в письменной форме в виде отдельного документа.

Должник в любое время вправе отозвать согласие, сообщив об этом лицу, которому оно дано, путем направления уведомления через нотариуса или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения заявления под расписку. В случае получения такого уведомления кредитор и (или) лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, не вправе передавать (сообщать) третьим лицам сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вне зависимости от наличия согласия должника не допускается раскрытие сведений о должнике, просроченной задолженности и его взыскании и любых других персональных данных должника для неограниченного круга лиц, в том числе путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в (на) жилом помещении, доме, любом другом здании, строении, сооружении, а также сообщение по месту работы должника.

По инициативе кредитора или лица, действующего от его имени или в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства (пребывания) должника, известному кредитору или лицу, действующему от его имени или в его интересах, взаимодействие посредством личных встреч - более одного раза в неделю, посредством телефонных переговоров - более одного раза в сутки, двух раз в неделю, восьми раз в месяц.

Юридическое лицо приобретает права и обязанности, предусмотренные для лица, осуществляющего деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, со дня внесения сведений о нем в государственный реестр и утрачивает такие права и обязанности со дня исключения сведений о юридическом лице из государственного реестра. Определяются требования к такому юридическому лицу (в том числе регистрация в форме хозяйственного общества, размер чистых активов - не менее 10 млн. рублей, отсутствие решения о ликвидации или о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве и др.

Устанавливается порядок осуществления государственного контроля за деятельностью таких юрлиц, а также основания для проведения внеплановых проверок их деятельности, порядок выдачи предписания об устранении нарушений, решения об исключении из государственного реестра.

 

Распоряжение Правительства РФ от 17.06.2016 N 1249-р «О перечне услуг, оказываемых в портах в Российской Федерации».

Правительством РФ утвержден перечень услуг, оказываемых в портах в РФ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства

Согласно Федеральному закону от 29.04.2008 N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", к видам деятельности, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности государства, относится в том числе осуществление хозяйствующим субъектом, включенным в реестр лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства и занимающим доминирующее положение, деятельности по оказанию услуг в портах в РФ.

Правительством РФ утвержден перечень таких услуг, оказываемых в морских и речных портах. В перечень включены, в частности:

- обеспечение безопасности мореплавания;

- предоставление причалов;

- погрузка и выгрузка грузов;

- хранение грузов;

- координация поисковых и аварийно-спасательных работ;

- обслуживание пассажиров и др.

 

Письмо Минпромторга России от 13.04.2016 N ПГ-20-2944 "О рассмотрении обращения".

Минпромторгом России разъяснены некоторые вопросы, касающиеся порядка выдачи свидетельств о соответствии транспортного средства с внесенными в него изменениями требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств".

Сообщается, что согласно Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877, исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства (далее - ТС) составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска ТС в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения, является внесением изменений в конструкцию ТС. В конструкцию ТС могут вноситься любые изменения, которые не ухудшают безопасность транспортного средства в целом. Однако все вносимые изменения требуют проведения оценки соответствия требованиям указанного Технического регламента. Свидетельство о соответствии ТС с внесенными в конструкцию изменениями является документом, удостоверяющим соответствие требованиям Технического регламента находящегося в эксплуатации ТС в случае внесения изменений в его конструкцию, и в соответствии с Техническим регламентом выдается заявителю территориальным подразделением органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения. В случае невозможности выдачи указанного документа заявитель должен быть проинформирован сотрудниками подразделения МВД России о причинах отказа.

По мнению Минпромторга России, в рамках положений Технического регламента МВД России может устанавливать административные процедуры в отношении внесения изменений в конструкцию транспортных средств, ранее выпущенных в обращение и уже находящихся в эксплуатации.

Кроме того, сообщается, что Минпромторг России полномочий давать разъяснения по вопросам замены номерных агрегатов ТС, согласно законодательству, не имеет.

 

Письмо Минпромторга России от 27.04.2016 N ПГ-20-3391 "О разъяснении положений технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 018/2011)".

Разъяснены некоторые вопросы, связанные с применением технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" к единичным транспортным средствам.

Указывается, что техническим регламентом предусмотрено проведение проверки выполнения установленных требований к единичным транспортным средствам перед их выпуском в обращение. Проверка осуществляется аккредитованной испытательной лабораторией после идентификации каждого транспортного средства в формах технической экспертизы конструкции, проведения необходимых испытаний и измерений. Проверке подвергаются только комплектные транспортные средства. В случае внесения изменений в конструкцию транспортного средства необходимо также выполнить процедуры, предусмотренные Техническим регламентом. Разъясняется порядок проведения такой проверки.

Контрольные (надзорные) функции за соблюдением обязательных для применения и исполнения требований безопасности, установленных техническим регламентом, осуществляет МВД России.

 

Проект Федерального закона N 704631-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антимонопольного регулирования и обеспечения продовольственной безопасности) (текст ко второму чтению).

Ко второму чтению подготовлен текст законопроекта о совершенствовании торговой деятельности, направленного на противодействие недобросовестной конкуренции и поддержку отечественного производителя.

Поправки к Закону о государственном регулировании торговой деятельности подготовлены и обсуждаются в течение нескольких месяцев. За это время в текст законопроекта вносились многочисленные изменения. В настоящее время готовится рассмотрение законопроекта во втором чтении.

Напомним об основных новациях данного законопроекта:

снижение совокупного размера вознаграждения торговым сетям в связи с приобретением у поставщиков продовольственных товаров определенного их количества и платы за оказание услуг по продвижению товаров, услуг по подготовке, обработке, упаковке этих товаров, иных подобных услуг - с 10 процентов (в настоящее время) до 5 процентов от цены приобретенных товаров;

сокращение сроков оплаты товаров с учетом срока их годности - 8 дней (для товаров со сроком годности менее 10 дней), 25 дней (при сроке годности от 10 до 30 дней), 40 дней (если срок годности свыше 30 дней, а также для российской алкогольной продукции). В настоящее время сроки оплаты составляют соответственно 10/30/45 дней;

установление ряда запретов, в том числе: на создание препятствий для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов, навязывание контрагенту определенных законом условий договора и пр.;

 законодательства при осуществлении торговой деятельности.

 

Федеральный закон от 23.06.2016 N 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации".

Подписан закон, регулирующий порядок организации и деятельности региональных общественных палат.

В настоящее время региональные общественные палаты сформированы во всех субъектах РФ. Законом устанавливаются общие принципы организации и деятельности региональных общественных палат, что обусловлено необходимостью создания равных условий функционирования для общественных палат на всей территории РФ путем обеспечения унифицированных подходов к статусу палат, их целям и задачам, порядку формирования, составу и полномочиям.

Установлено, что правом на выдвижение кандидатов в члены палаты обладают общественные объединения и иные некоммерческие организации. Каждая организация вправе предложить одного кандидата из числа граждан, имеющих место жительства на территории субъекта РФ, чей опыт работы в сфере представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп составляет не менее 3 лет.

Количественный состав членов палаты определяется законом субъекта РФ, но не может составлять менее 21 человека и более 102 человек. При этом одна треть состава палаты утверждается высшим должностным лицом субъекта РФ по представлению зарегистрированных на территории субъекта РФ структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений. Еще одна треть - законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ по представлению зарегистрированных на территории субъекта РФ региональных общественных объединений и некоммерческих организаций. Затем утвержденные две трети состава определяют состав оставшейся одной трети из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями, зарегистрированными на территории субъекта РФ.

Срок полномочий членов палаты составляет три года и исчисляется со дня проведения первого заседания палаты нового состава.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

 

Федеральный закон от 23.06.2016 N 197-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Право органов местного самоуправления на осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений получило законодательное закрепление.

Соответствующее дополнение внесено в перечень прав, реализуемых органами местного самоуправления городского, сельского поселения, органами местного самоуправления муниципального района, органами местного самоуправления городского округа, городского округа с внутригородским делением, а также органами местного самоуправления внутригородского района.

 

Письмо Минфина России от 17.06.2016 N 21-03-04/35490 «О формировании планов закупок с использованием подсистемы управления закупками системы "Электронный бюджет"».

Минфином России представлен временный порядок подключения к подсистеме управления закупками системы "Электронный бюджет".

В соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Положением о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2015 N 658, в подсистеме управления закупками системы "Электронный бюджет" обеспечена возможность формирования планов закупок для представления их главным распорядителям бюджетных средств.

Для обеспечения доступа к подсистеме управления закупками системы "Электронный бюджет" необходимо выполнить подготовительные мероприятия и предоставить в орган Федерального казначейства по месту обслуживания главных распорядителей бюджетных средств и подведомственных им госзаказчиков, действующих от имени Российской Федерации, соответственно, заявки на подключение к подсистеме управления закупками системы "Электронный бюджет", содержащие информацию о сотрудниках госзаказчиков, действующих от имени Российской Федерации, ответственных за формирование планов закупок, и главных распорядителей бюджетных средств, ответственных за рассмотрение представленных планов закупок (по формам согласно приложениям к Письму).

 

Федеральный закон от 23.06.2016 N 194-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и статью 3 Федерального закона "Об актуарной деятельности в Российской Федерации".

Деятельность страховых организаций, осуществляющих исключительно деятельность по обязательному медицинскому страхованию, исключена из перечня видов деятельности, подлежащих обязательному актуарному оцениванию.

Таким образом, в скорректированном перечне находятся следующие виды деятельности:

- деятельность уполномоченного органа при разработке страховых тарифов по обязательному страхованию; негосударственных пенсионных фондов;

- деятельность страховых организаций (за исключением страховых медицинских организаций, осуществляющих исключительно обязательное медицинское страхование);

- деятельность обществ взаимного страхования.

 

Проект Федерального закона N 1036047-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования правового регулирования приобретения крупных пакетов акций публичных акционерных обществ) (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 22.06.2016).

В первом чтении принят законопроект, направленный на обеспечение защиты прав акционеров при поглощении.

Предметом законопроекта являются отношения, возникающие в связи с приобретением крупного пакета голосующих акций общества, создание системы действенных мер, защищающих интересы инвесторов от недобросовестных поглощений.

Законопроектом, в частности, предлагается:

определить отношения связанности (аффилированности) между лицами. При этом к лицам, фактически образующим одну группу, будут относиться как аффилированные лица, так и лица, осуществляющие косвенный контроль, "контролирующие лица" и "подконтрольные лица (подконтрольные организации");

отнести к единой группе лиц супругов, родителей, детей, полнородных и неполнородных братьев и сестер, усыновителей и усыновленных;

распространить обязанность по направлению обязательного предложения, а также последствия, связанные с неисполнением такой обязанности, на всех лиц, которые получают определенный (высокий) уровень корпоративного контроля, независимо от того, каким образом (прямо или косвенно, самостоятельно или совместно с иными лицами) такие лица распоряжаются голосами, приходящимися на голосующие акции публичного акционерного общества;

распространить правила приобретения крупных пакетов акций публичных акционерных обществ, предусмотренные главой XII Закона "Об акционерных обществах", на акционеров - владельцев неголосующих привилегированных акций публичного акционерного общества, а также на владельцев эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в неголосующие привилегированные акции публичного акционерного общества;

внести необходимые изменения в Федеральные законы от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и от 29.04.2008 N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", чтобы обеспечить получение предварительного согласия на заключение договоров, предусматривающих приобретение до 100 процентов голосующих акций публичного акционерного общества;

установить единый (общий) механизм контроля за любой процедурой поглощения, основанный на предварительном уведомлении об этой процедуре Банка России, в целях недопущения направления документов о поглощении в публичное акционерное общество до проведения их проверки на предмет соответствия требованиям Закона "Об акционерных обществах", а в случае выявления в ходе проверки соответствующих нарушений - до их устранения;

пересмотреть правила определения количества голосов, приходящихся на голосующие акции, которыми вправе голосовать соответствующее лицо до направления обязательного предложения, с целью недопущения превышения такого количества предела 30 процентов от общего числа голосов, которыми обладают иные лица. Кроме того, срок действия указанного ограничения предлагается продлить до представления оферентом отчета об итогах принятия обязательного предложения, поскольку одно лишь направление обязательного предложения не может служить надлежащим подтверждением исполнения оферентом обязанности по приобретению ценных бумаг публичного акционерного общества у их владельцев, которые принимают (акцептуют) обязательное предложение.

Предполагается, что Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2016 года.

 

Федеральный закон от 23.06.2016 N 193-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При соблюдении ряда условий застройщики смогут выкупить арендованные ранее у ликвидируемого Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства земельные участки по договорной цене.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.2014 N 356-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" было прекращено право собственности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переданные ему в качестве имущественного взноса Российской Федерации земельные участки. Указанные участки были возвращены в собственность Российской Федерации. Вместе с тем, стоимость земельных участков, указанная в договорах аренды с правом выкупа между застройщиками и Фондом, отличается от кадастровой стоимости этих участков. Принятым законом установлено, что арендаторы, заключившие до 1 января 2015 года с Фондом договоры аренды земельных участков для целей строительства, могут выкупить указанные земельные участки до 1 января 2018 года по ценам, указанным в договоре аренды, в случае если они не имеют задолженности по арендным платежам и (или) неустойке (пени) по договорам аренды указанных земельных участков и выполнили все предусмотренные данными договорами условия для реализации такого права.

Аналогичное правило предусматривается в отношении лиц, заключивших договоры безвозмездного пользования земельными участками для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается, в том числе, строительство жилья экономического класса, или договоры аренды земельных участков для их комплексного освоения, предусматривающие право выкупа соответствующих земельных участков.

 

Федеральный закон от 23.06.2016 N 203-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Положения Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок..." не применяются при закупке драгоценных металлов и драгоценных камней для пополнения соответствующих государственных фондов субъектов РФ.

Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что его положения не применяются к отношениям, связанным, в числе прочего, с закупкой драгоценных металлов и драгоценных камней для пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации.

Согласно внесенным изменениям, положения указанного Федерального закона не применяются также при закупке драгоценных металлов и драгоценных камней для пополнения государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней соответствующих субъектов РФ, на территориях которых были добыты драгоценные металлы и драгоценные камни.

 

Федеральный закон от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти".

Ходатайство, заявление, жалоба и иные документы могут быть поданы в суд в форме электронного документа.

Федеральным законом внесены изменения в УПК РФ, АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ, а также в некоторые федеральные законы в части установления особенностей применения электронных документов.

Так, глава 56 УПК РФ дополнена новой статьей 474.1 "Порядок использования электронных документов в уголовном судопроизводстве", которая предоставляет участникам уголовного судопроизводства право направлять в суд ходатайства, заявления, жалобы, представления и прилагаемые к ним документы в виде электронного документа посредством заполнения электронной формы документа, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и подписания этого электронного документа лицом, направившим такой документ, электронной подписью в соответствии с законодательством РФ.

Судебное решение, за исключением решения, содержащего сведения, составляющие охраняемую федеральным законом тайну, затрагивающие безопасность государства, права и законные интересы несовершеннолетних, решения по делам о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности, также может быть изготовлено в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Предусматривается, что при изготовлении судебного решения в форме электронного документа дополнительно изготавливается экземпляр судебного решения на бумажном носителе. По просьбе либо с согласия участника уголовного судопроизводства копия судебного решения в электронной форме может быть направлена ему с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Изменениями, внесенными в АПК РФ и ГПК РФ, предоставляется право участвующим в деле лицам направлять исковые заявления, заявления, жалобы, представления и иные документы в суд в виде электронных документов, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Также изменениями, внесенными в КАС РФ установлено, что административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом определено, что документы, полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также документы, подписанные электронной подписью, могут быть допущены в качестве письменных доказательств. Если копии документов представлены в суд в электронном виде, суд может потребовать представления подлинников этих документов.

Порядок заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", устанавливается Верховным Судом РФ и Судебным департаментом при Верховном Суде РФ в пределах своих полномочий.

Требования к техническим и программным средствам, используемым при выполнении судебных актов и иных документов в форме электронных документов и подписании (заверении) их усиленной квалифицированной электронной подписью, к использованию информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для направления таких электронных документов, иные требования, связанные с использованием документов в электронном виде при рассмотрении дела, перечень таких документов, подлежащих приобщению к делу на бумажном носителе, определяются в порядке, установленном Верховным Судом РФ и Судебным департаментом при Верховном Суде РФ в пределах своих полномочий.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Положения УПК РФ, АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются при наличии технической возможности в суде.

 

Приказ Минпромторга России от 27.05.2016 N 1730 "Об утверждении Порядка свободного доступа к документам, разрабатываемым и применяемым в национальной системе стандартизации" Зарегистрировано в Минюсте России 21.06.2016 N 42591.

Доступ к национальным стандартам и другим документам национальной системы стандартизации осуществляется через сайт Росстандарта.

Свободный доступ к документам национальной системы стандартизации, размещенным на сайте Росстандарта, позволяет заинтересованным лицам, после прохождения процедур самостоятельной регистрации и авторизации, на безвозмездной основе ознакомиться с текстами документов национальной системы стандартизации. Доступ предоставляется к следующим документам:

- национальным стандартам РФ, которые включены в перечень национальных стандартов и информационно-технических справочников, ссылки на которые содержатся в нормативных правовых актах;

- основополагающим национальным стандартам РФ;

- правилам стандартизации;

- рекомендациям по стандартизации;

- информационно-техническим справочникам.

Документы размещаются в электронной форме, защищенной от их копирования и изменения. Свободный доступ к документам осуществляется в круглосуточном режиме.

 

Приказ вступает в силу с 1 июля 2016 года.